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（原標題：魏建國：美國“301調查報告”在誤導美國政商兩界和民眾）

來源：走出去智庫觀察

今日， 美國總統特使、財政部長姆努欽率美方代表團訪華。中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴將與美方代表團就共同關心的中美經貿問題交換意見。

近一個多月的中美貿易摩擦，始于美國“301調查報告”。3月22日，美國總統特朗普在華盛頓簽署總統備忘錄，依據“301調查”結果，將對從中國進口的商品大規模征收關稅，并限制中國企業對美投資并購。

走出去智庫（CGGT）特約專家魏建國 指出 ，這份報告稱中國存在強制性的技術轉讓，就是徹底的謠言。各個國家在中國的各種商會有9萬多家企業，從來沒有一個 企業因 “ 中國政府出面或者政府規定，在中國生產時必須出讓技術 ”而 起訴中國 。

今天，我們獨家刊發走出去智庫（CGGT）特約專家、原商務部副部長、現任中國國際經濟交流中心副理事長魏建國的文章，為關注中美經貿關系的企業管理者和投資者提供一個觀察的視角。我們將持續關于中美貿易摩擦進展，并提供更多的觀察視角以及實務指南分析。

文/魏建國

中國國際經濟交流中心副理事長

此次中美貿易戰，美方的依據是"301調查報告"，這份報告使美國政府、國會、兩黨認為中國存在強迫性的技術轉讓，以及違反了知識產權方面的相關規定，對美方實行了不公平的貿易和打壓。

這個報告的觀點誤導了美國政商兩界，甚至誤導了部分專家和民眾，是徹頭徹尾的欺世盜名之作。

支持這個報告的三項支柱，是徹頭徹尾的謊言

1、這份報告用了1200多個腳注和5個附本，說明中國在改革開放后，所有美國公司在跟中國合作時，必須交出美國公司的專有技術和操作系統藍本，才允許美國公司在中國開展業務，該報告稱這叫“強制性的技術轉讓”，這是徹底的謠言。

在改革開放之初，中國與日本、韓國，中國內地與臺灣和香港地區合作時，從來沒有過強制性的技術轉讓要求。美國中國商會、中國歐盟商會、中國韓國商會、中國日本商會等組織在中國經營了四十年，有9萬多家公司，到目前為止沒有哪家企業因此提出訴訟。這些跨國公司與中國公司的合作是自覺自愿，通過受法律保護的談判，達成了商業安排。這些跨國公司在中國取得快速的商業增長，從來沒有由于中國政府出面或者政府規定，在中國生產時必須出讓技術。這些商會的代表對美國的報告感到非常可笑，因為中國政府根本沒有過這樣的強迫性技術轉讓要求，完全是強加給中國的莫須有罪名。

2、中國非常尊重外國公司的知識產權和技術轉讓。2017年中國服務貿易逆差2554億美元，其中很大部分是中國支付的專利費和技術轉讓費。無論是三星手機、蘋果手機，中國人在購買時都要支付約5%的技術轉讓費。我們的企業在使用攝像機、照相機、汽車技術時，都簽訂了與數量掛鉤的技術轉讓費，2017年中國付出技術轉讓費達376億美元。中國是當今在全球非常尊重WTO、尊重知識產權的好學生、遵守者。在中美貿易戰之前，只有美國認為中國違反了知識產權方面的相關規定。

3、中國很多人認為，中國非但沒有得到技術，還讓出了市場，中國在中美貿易中是吃了虧的。美國對中興的打壓，充分表明美國沒有將核心技術給我們，中國每年需要從美國進口1000多億美元的芯片，這是改革開放40年來得到的刻苦銘心的教訓。

這三點說明“301調查報告”徹底是杜撰出來的罪名。

歷史上發達國家都有產業補貼政策

“301調查報告”第二個重要指責，是指責“中國制造2025”是一項由國家主導的、高補貼的產業政策，對信息技術、新材料、新工藝、智能制造、生物制藥、精密儀器、新能源進行補貼，因此美國企業受到了不公平的待遇。

這又是一個謊言。

歷史上，所有發達國家（包括德國、日本）的產業發展過程中，政府都制定了核心計劃和核心目標。包括日本在上個世紀使用了國家補貼利息的信貸、以及關稅等措施，使日本的產業發展產生了一個飛躍。

由于德國政府對中小企業采取了“吃小灶”的補貼辦法，因此德國中小企業現在這么發達，完全得益于德國政府強有力的政策扶持。

美國也不例外。從上個世紀六十年代開始，美國強大的軍工體系、包括半導體技術突破、星球大戰、互聯網、核電、以及醫藥創新，都是通過美國聯邦的國防預算、財政預算，政府給予了特殊支持。

縱觀歷史，日本、德國甚至美國自己，都有對產業的支持政策。美國耗費1萬多億美元支持其互聯網技術發展、星球大戰技術，這種支持力度要比世界上所有國家的預算加起來都要多。

美國貿易談判代表萊特希澤莫名其妙地把“中國制造2025”當成靶子，指責中國通過產業補貼政策達到短期內促進產業發展的戰略目標，造成美國產業界的驚慌，這都是媒體的炒作和惡意的攻擊。明眼人一看就知道，毫無可信之處。

美國的“301調查報告”是用單邊主義來代替多邊主義

“301調查報告”把中國對外投資、“一帶一路”倡議抹黑成國家特殊的導向目標，稱“一帶一路”的目的是進一步壓制美國新興企業和他們的技術，以及全球市場，這是公然的欺騙。

恰恰相反，中國從一開始就歡迎美國加入“一帶一路”倡議，歡迎他們加入亞投行。但是美國政府對中國的邀請持對抗態度，不愿意加入。因此，這份調查是美國掉過來，倒打一耙，指責中國“一帶一路”倡議侵占美國跨國公司的利益，是公然的欺世盜名的謊言。

更可怕的是，這份調查報告在美國掀起了一場輿論，這將對中國下一步發展，特別是對持有“與中國共贏的”合作態度造成誤導。

更重要的是，“301調查報告”是一個屢試屢敗的、臭名昭著的報告，適用的是美國國內的規則，并不適用全球WTO項下的多邊主義規則。

本來，兩個國家在貿易項下發生矛盾，可以在通過WTO項下的爭端解決機制解決，但美國不用這個解決機制，而是用本國的法律，用杜撰出來的謊言，強加在另外一個國家的頭上，這是從來沒有過的事情。

這暴露了美國的驚慌，也同時暴露了美國的虛偽。現在越來越的人看到，美國的301調查報告在全球是行不通的，用單邊主義來代替多邊主義，特別是用貿易保護主義反對全球化，這個道路是行不通的。

越來越多的美國有識之士，正在了解、研究這份報告。隨著時間的推移，我相信美國“301調查報告”會被美國的企業家、跨國公司以及專家、學者所識破。看清美國政府所謂的精英們的虛偽和欺詐。

因此，我認為讓美國的學者、媒體自己來揭露“301調查報告”的欺世盜名之作，將會對中美之間合作產生更大的影響。