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商務部原副部長魏建國:美貿易戰火力或由試探到排炮
來源:環球時報網 發布時間:2018-03-14 09:12:30

(原標題:魏建國:美貿易戰火力或由試探到排炮)

美國最新一輪對進口鋼鐵和鋁產品征收高關稅的貿易保護措施,已在美國國內以及國際社會遭到廣泛反對。多個國家表示擔憂和批評的同時,紛紛考慮采取反制行動。

有分析認為,此次提高關稅,是特朗普作為交易型、商務型總統在正式談判前漫天要價、試圖嚇唬對手再施以恩惠的技巧,雷聲大雨點小。我不同意這種看法。從目前的情況看,美國有決心動真格打一場貿易戰。

美國正經歷從過去的自由貿易和全球化倡導者,到奧巴馬時期的公平貿易再到特朗普對等貿易的方向性轉變。美國國內的貿易保護主義勢力認為,在公平貿易中美國沒有得到公平,很多“搭便車”國家撈得好處,卻絲毫沒有給美國以恩惠,更把貿易規則的主導權拱手讓給中國。特朗普據此提出所謂對等貿易,即赤裸裸的美國優先。不管是強國弱國、對美逆差大小,美國做什么,別國也要做什么。特朗普的判斷是,貿易戰是好的,且很容易就贏得勝利。它可以幫助特朗普贏得中期選舉,也有助于其兌現競選中的承諾、進而實現連任。

此次對鋼鐵和鋁產品加征關稅,是特朗普上臺以來對全球的第一次貿易戰“火力試探”。出于商人的本能,特朗普選擇搞一輪要價,看看買主的反應,看看國內企業、政界和輿論的反應。以軍事戰術來比喻,就是用“火力試探”暴露敵方火力點位置、探察火力大小,根據對手的情況,決定哪些國家當前打、事后打和長遠打。最早激烈反應,當前正在準備重新談判北美自由貿易協定的墨西哥與加拿大,由于眼下便有利可圖,美國即宣布予以豁免,給予回報;中期準備做進一步討價還價的歐盟,美國將要求在涉及汽車與投資的問題上必須接受美方條件;而對日本的打算則立足長遠,比如以更加優惠的條件、更主導的地位重新回到TPP當中。無論時間遠近,核心原則是主動權必須掌握在美國手中。

特朗普剛剛把鋼鐵與鋁產品這張牌打出去,就收獲各國強烈的反應,證明這一輪“火力試探”已經取得效果。預計他下一步還將有更大動作,不排除實行重武器“排炮攻擊”的可能。加收知識產權保護稅、201條款,以及中美BIT談判、經貿對話機制都有可能是美國下一步要價的重點。

此次“火力試探”也遭遇美國國內特別是共和黨內的反對,有分析據此認為特朗普政府開打“貿易戰”的最大阻力來自行政當局內部,這種想法比較天真。在特朗普內閣中,無論是商務部長羅斯、貿易談判代表萊特希澤還是國家貿易委員會主席納瓦羅,都是主張通過美國優先讓美國重新偉大的貿易“鷹派”,他們已經代替以國家經濟委員會原主任科恩為代表的勢力,在白宮內部占據上風。

有人認為,由于中國對美出口鋼材占比很低,此次 “火力試探”主要不指向中國。如果美國下一步還有更大動作,中國要不要與WTO內其他受害國聯合呢?在判斷貿易整體形勢時,有個標準是,對全球經濟恢復,對推動全球化,以及對全球利益的好壞。如果不利于全球經濟恢復,甚至像上世紀70年代美歐貿易戰那樣將世界拖入危機的話,中國完全有必要與其他國家一道聯合起來反制貿易保護逆流。

對美國下一步的動作,我們要嚴陣以待。中美貿易戰的槍聲一旦打響,將無法控制。中國最好的方式,是盡量通過高層次多渠道溝通,減少誤判,逐步化解問題。尤其是要向美國說明白,通過貿易戰解決問題的方式是行不通的,我們指一條路,是做大蛋糕,用各種方式來探討解決問題的辦法,包括第三方市場的合作,以及經濟貿易新領域的合作,這是我們處理貿易摩擦非常重要的原則。(作者是中國國際經濟交流中心副理事長,商務部原副部長)

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