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《證券日報》記者了解到，2017年12月5日，國土資源部發布公告稱，為積極推進新疆油氣勘查開采改革試點工作，國土資源部委托新疆維吾爾自治區人民政府組織實施，由新疆維吾爾自治區國土資源交易中心對新疆塔里木盆地柯坪西區塊等5個石油天然氣勘查區塊探礦權以掛牌方式公開出讓。

此次出讓探礦權的勘查區塊分別為：塔里木盆地柯坪西區塊，勘查區面積為1932.99平方公里；塔里木盆地柯坪南區塊，勘查區面積為2566.13平方公里；塔里木盆地且末東區塊，勘查區面積為2122.52平方公里；塔里木盆地溫宿西區塊，勘查區面積為1383.79平方公里；塔里木盆地溫宿區塊，勘查面積為1086.26平方公里。

根據公告，競買人資格條件為：在中華人民共和國境內(不含港澳臺)注冊、最終絕對控股股東或最終實際控制人為境內主體、凈資產人民幣壹拾億元(10億元)及以上的內資公司，具有良好的財務狀況和健全的財務會計制度，能夠獨立承擔民事責任。

據了解，本次掛牌出讓探礦權首次設立期限為5年，從勘查許可證有效期開始之日起算。

通過這種方式出讓油氣區塊，意味著除了三桶油，民營油企也可以進入上游開發領域，油氣上游壟斷格局有望進一步被打破。

這不是新疆第一次試圖在油氣上游引入民資。

2015年7月份，國土資源部對外公布了新疆石油天然氣6大勘查區塊招標公告。

對此，國土資源部表示，新疆油氣勘查區塊的招標試點，最終是為了放開市場、平等準入、激發市場活力，加大油氣勘查開采的投入，探索出開放、競爭、有序的市場經濟新體制機制，為下一步全面深化油氣勘查開采體制改革提供寶貴經驗。

隆眾石化網分析師趙桂珍向《證券日報》記者表示，此舉標志著以新疆為試點的油氣資源上游領域改革正式拉開序幕，有望結束油氣上游領域長期以來由國有石油公司專營的局面。

在2017年1月份，新疆啟動了第二輪近30個油氣勘查區塊面向社會招標。

最終經過多輪會商，中石化、中石油、中海油3家油企同意退出在新疆的30萬平方公里、近30個油氣勘查區塊，由新疆國土資源廳面向全社會公開招標，進一步加快新疆油氣資源勘查開發。

實際上，今年以來，油氣改革不斷提速。

5月底，國務院發布《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，在全產業鏈推進市場化改革是改革的核心，而上游改革的關鍵則是探礦權和采礦權。

《意見》提出，完善并有序放開油氣勘查開采體制，提升資源接續保障能力。實行勘查區塊競爭出讓制度和更加嚴格的區塊退出機制，加強安全、環保等資質管理，在保護性開發的前提下，允許符合準入要求并獲得資質的市場主體參與常規油氣勘查開采，逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經濟成分共同參與的勘查開采體系。

安信證券分析師陳果表示，油氣上游勘探開發是產業鏈中資金最密集、利潤最豐厚的領域，具有高投入、高風險、高回報的特點，也是油氣改革中最難啃的硬骨頭。

還有油氣行業有關人士向《證券日報》記者表示，只有上游領域有序放開，才能將油氣改革的效果有效地向中下游傳導下去，改革才能繼續進行。