“我們的電子商務(wù)現(xiàn)在看似強(qiáng)大,但經(jīng)不起折騰”,在昨日舉辦的2017北京大學(xué)電子商務(wù)法律與發(fā)展研究基地年會(huì)上,國家工商總局競爭執(zhí)法局局長楊紅燦提到如何看待現(xiàn)在的電子商務(wù)巨頭問題,認(rèn)為要按照審慎監(jiān)管、包容式監(jiān)管的原則來處理相關(guān)問題。
國家工商總局競爭執(zhí)法局局長楊紅燦
如何看待現(xiàn)在的電商巨頭?
電商看似強(qiáng)大但經(jīng)不起折騰
國家工商總局競爭執(zhí)法局局長楊紅燦在會(huì)上披露了一組數(shù)字:2016年中國電子商務(wù)交易總額超過26萬億元,同比增長19.8%,是2013年的2.5倍,年均增長36%。
“隨著中國電子商務(wù)的快速發(fā)展,人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注電子商務(wù)的規(guī)制和立法問題,目的在于讓電子商務(wù)更加健康,更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展”,楊紅燦指出,我國電商在迅速擴(kuò)張中出現(xiàn)了一些問題,如何正確看待和認(rèn)識(shí)這些問題、處理這些問題,對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展將起到很大影響。
楊紅燦認(rèn)為,電子商務(wù)的發(fā)展符合新發(fā)展理念的要求,是很好的解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾的有效工具,所以應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展。
對(duì)電子商務(wù)如何監(jiān)管?他提到,國務(wù)院“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃的通知明確指出,為適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的趨勢(shì),圍繞鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、探索科學(xué)高效的監(jiān)管機(jī)制和方式方法,要實(shí)行包容式監(jiān)管,堅(jiān)持審慎監(jiān)管,改革傳統(tǒng)監(jiān)管方式。
楊紅燦尤其強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)思維和全球化視野,這也是習(xí)近平總書記提出的要求。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,市場(chǎng)監(jiān)管理念、監(jiān)管模式已經(jīng)成為影響國家競爭力和國際影響力的重要因素,因此監(jiān)管要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)相適應(yīng),提高我國在全球治理中制度性話語權(quán),用國際視野審視市場(chǎng)規(guī)則的制定和市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的效應(yīng)。
如何看待現(xiàn)在的電子商務(wù)巨頭?對(duì)此目前電子商務(wù)界有很多人有不同的爭議。楊紅燦這個(gè)問題提出來,認(rèn)為最好按照習(xí)近平總書記、國務(wù)院出臺(tái)文件的要求對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,這樣在認(rèn)識(shí)上就比較一致,就不會(huì)出現(xiàn)混亂。
“要不然我們的電子商務(wù)現(xiàn)在看似強(qiáng)大,但經(jīng)不起折騰”,楊紅燦提出,要按照中央領(lǐng)導(dǎo)的要求不折騰,按照審慎監(jiān)管、包容式監(jiān)管的原則,就能比較好地處理相關(guān)問題。
電子商務(wù)法何時(shí)出臺(tái)?
盡快出臺(tái)提供中國智慧和方案
2016年12月15日,全國人大財(cái)經(jīng)委副主任、電子商務(wù)法起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長呂祖善代表起草工作組向全國人大常委會(huì)作關(guān)于電子商務(wù)法草案的說明。目前草案已經(jīng)過了二審并公開向社會(huì)征求意見。
談及電子商務(wù)法的立法價(jià)值取向問題,最高人民法院法官、中國應(yīng)用法學(xué)研究所副所長曹守曄認(rèn)為,涉及到電子商務(wù)經(jīng)營者或平臺(tái)跟消費(fèi)者及其他主體時(shí),適當(dāng)向消費(fèi)者傾斜是應(yīng)該的,但作為一部法律要科學(xué)立法、符合司法規(guī)律,要平等保護(hù)電子商務(wù)法律關(guān)系各方面的權(quán)益,一方面保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,另一方面是“電商的促進(jìn)法”。
曹守曄指出,從立法上來說,電子商務(wù)法應(yīng)該是人民的法,從法院立場(chǎng)來看,如果有了案件,法院是居中裁判,通過這部法律保護(hù)參與電子商務(wù)關(guān)系有當(dāng)事人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),包括人格權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)。
全國人大財(cái)經(jīng)委研究室副主任施禹之在會(huì)上用8個(gè)字回應(yīng)了外界對(duì)電子商務(wù)法立法的關(guān)切:“良法、管用、盡快出臺(tái)”。
一般法律草案要經(jīng)過三次審議后出臺(tái),電子商務(wù)法何時(shí)三審?施禹之表示不知道,但希望能夠在不久的將來盡快出臺(tái),因?yàn)檫@是電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)域綜合性、基礎(chǔ)性的法律,既是一部促進(jìn)法,促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,規(guī)范電子商務(wù)行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序,也是一部保障法,保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益或者是消費(fèi)者的合法權(quán)益。
“中國電子商務(wù)要想走在世界前列,中國電子商務(wù)立法也要走在世界前列”,施禹之指出,現(xiàn)在中國越來越接近世界舞臺(tái)中央,要更多參與和主導(dǎo)國際規(guī)則制定,引領(lǐng)國際潮流,希望中國的電子商務(wù)法更多以中國思想、中國智慧、中國方案,為世界做出貢獻(xiàn)。