近期數(shù)十家上市國企集中停牌,并有數(shù)家上市國企先后公告混改進(jìn)展,再次引發(fā)市場對國企混改特別是地方國企混改的高度關(guān)注。
國企改革專家在接受中國證券報記者采訪時表示,第三批混改試點名單即將公布,地方國企有望“唱大戲、擔(dān)主角”。隨著近期多個地市加快部署國企混改,南北呼應(yīng)、上下聯(lián)動的局面將形成。
集中停牌醞釀混改
“一場國企混改的旋風(fēng)即將刮起。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦在接受中國證券報記者采訪時說,“前兩批混改試點名單都是央企,預(yù)計第三批試點名單的重點,一是壟斷行業(yè),二是地方國企,特別是壟斷行業(yè)的地方國企尤為引人注目。”
目前,很多地方國企上市公司紛紛停牌,更是引發(fā)了人們對地方國企混改提速的遐想。據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計,目前A股共有40余家國企上市公司因“重大事項”或“重大資產(chǎn)重組”處于停牌狀態(tài)。其中,地方國企上市公司多達(dá)30多家,不少地方國企上市公司已公布初步混改方案。
地方國企混改的蓄勢待發(fā)使很多積極參與其中的戰(zhàn)略投資者對國企改革前景抱有熱切期待,成立至今已參與33家國有企業(yè)的38個改制項目的弘毅投資董事長趙令歡告訴中國證券報記者,“國企改革到達(dá)新階段:一是從中央到地方的支持越來越有力,二是市場力量開始扮演越來越重要的角色。”
預(yù)計地方國企唱大戲
“前幾輪混改中,地方國企臺下的多,臺上的少。而在下一輪混改中,預(yù)計地方國企將唱大戲、擔(dān)主角。眼下,包括上海、廣東、江西、山東、山西、遼寧等在內(nèi)的省市都在出文件、作部署,地方國企混改南北呼應(yīng)、上下聯(lián)動的局面將形成。”李錦表示。
眼下,以混改為突破口的地方國企改革呈現(xiàn)多點開花態(tài)勢。近日,深圳市屬國資全系統(tǒng)混合所有制改革工作方案制定:對系統(tǒng)內(nèi)法人企業(yè)整體混改情況進(jìn)行摸底梳理,遴選出一般競爭性領(lǐng)域企業(yè),特別是二級以下企業(yè);2018年全面推進(jìn)系統(tǒng)混改工作;2019年基本完成商業(yè)類企業(yè)混合所有制改革,做到應(yīng)改盡改、能混盡混。
另外,山東省近期出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的十條意見》指出,要優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,分級建立國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整重點項目庫,加快推動國有資本向十大產(chǎn)業(yè)和對新舊動能轉(zhuǎn)換具有支撐保障作用的重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域集聚。
一企一策不斷深化
地方國企混改呈現(xiàn)爆發(fā)之勢,但進(jìn)程并非一帆風(fēng)順。10月30日晚間,重慶百貨公告稱,由于引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推進(jìn)混改條件不夠充分、方案論證不足,公司控股股東商社集團經(jīng)審慎研究決定終止籌劃重大事項。之前的10月14日,重慶百貨公告稱,因商社集團正在籌劃重大事項,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者以推進(jìn)混改相關(guān)工作,公司股票自10月16日起停牌。
在9月28日的國新辦發(fā)布會上,國資委主任肖亞慶強調(diào),混改是國企改革的內(nèi)容之一,而不是改革的全部,并不適合于所有的國有企業(yè),將堅持“宜混則混、宜控則控、宜參則參”原則。國資委新聞發(fā)言人彭華崗表示,混改是企業(yè)的市場化行為,下一步要按照“一企一策”推進(jìn)混改。
“不同企業(yè)的背景不同,特點不一樣,采取的思路、形式也是不同的,包括使用的方式方法,適用多大范圍,是增量改革還是存量改革,是在一級公司還是在二級公司進(jìn)行改革,通過何種途徑推進(jìn),這些都不能一刀切,而是要以效果去衡量。”李錦告訴中國證券報記者。
在推進(jìn)混改的路徑上,除了“一企一策”,業(yè)內(nèi)人士指出,國企混改還是一個不斷深化的過程。“這是一個機會巨大、參與者眾多、形式不斷優(yōu)化演進(jìn)的過程,不會一蹴而就。比如我們參與中聯(lián)重科混改,就進(jìn)行了多輪投資,因為企業(yè)的成長是無止境的。”趙令歡說。