時隔兩年，地方再次上調了GDP目標。
近日，各地先后發布了2017年度的《政府工作報告》。從各省份2017年GDP目標增速看，盡管大多數省市仍保持不變，同時仍有11個省市下調了經濟目標，但有6個省市提高了經濟增長目標。這和前兩年一片下降之態截然不同。
從各地區的匯總數據來看，2017 年較2016 年略調低了經濟增長目標，平均而言，整體下調幅度并不大，全國層面簡單平均算大約調低了0.1-0.2 個百分點，經濟仍延續平穩走勢。
不過，相對GDP目標，投資增速則增長明顯。其中新疆的投資增速由2016 年的12%大幅提高至50%以上。“‘一帶一路’的持續推進帶來大量基建投資需求。”有分析師指出。
在全國人大財經委副主任、民建中央副主席辜勝阻看來，2017年投資熱潮當中重要的一環是激活民間投資，民間投資下滑將直接影響產業結構的升級和新動能的培育。
再現目標上升
從各地發布的經濟目標來看，東部和中部繼續下調，而西部和東北地區反彈。過去3年下調GDP目標增速成為主流，過去兩年無一省上調，但2017年不僅過半數省份GDP目標較去年持平，而且個別省份還出現了上調。
具體來看，遼寧、四川、西藏、寧夏、吉林、新疆6個省份目標上調，其增幅大多是提高0.5個百分點。其中，吉林2016年GDP增長目標為6.5%-7%，今年調整為7%左右;新疆去年GDP增速目標為7%左右，今年改為7%以上。一個亮點是，2016年GDP增速未達預期的遼寧，今年仍將GDP增長目標從6%上調至6.5%左右。
“去年一些項目因環保違規被清理整頓，現在已經有8000多個項目實現合規生產，將形成新的增長點;通過幫扶停產半停產企業，解決市場、融資和人才等問題，將使企業釋放新的產能。”遼寧政府工作報告顯示。
不過，也有江西、天津、湖北、湖南、山東、河南、廣西、浙江、廣東、上海、山西等11個省份同比下調了2017年GDP增速目標，下降幅度在1%到2%之間。例如天津2016年GDP增長預期為9%，今年目標為8%;上海2016年GDP增長預期為6.5%-7%，今年目標為6.5%左右;廣西的目標由去年的7.5%-8%調整為今年的7.5%左右。
將各地匯總來看，2017年經濟增長目標整體下調幅度不大，全國層面簡單平均算大約調低了0.1-0.2 個百分點，經濟仍延續平穩走勢。
“地方維持GDP目標增速不變的原因在于，經濟數據持續去水分，2016年分省加權平均GDP增速與全國GDP增速差額縮窄至0.5%左右，令地方政府包袱逐漸卸下。同時經濟增長壓力暫緩。2016年四季度經濟基本企穩，而2016年完成年度增長目標的省份個數也明顯回升。”海通證券首席宏觀債券分析師姜超表示。
基建加碼
隨著GDP 的調整，各省份2017年重大項目投資計劃密集出爐，全國新一輪的投資又將啟動。
1月，發改委核準18個固定資產投資項目，總投資1539億，主要集中在水利、交通、能源等領域。其中，鐵路建設項目仍是重頭戲。按照鐵總規劃，今年鐵路新開工項目將達35個，計劃投產新線2100公里、復線2500公里、電氣化鐵路4000公里。廣東2017年開工建設廣汕客專等6個鐵路項目，石濟客專、武九客專、西成客專、寶蘭客專等項目也將在今年開工建設。
對地方來說，經濟目標可能和上年持平或略有下降，但并不影響投資的加碼。安徽、新疆、遼寧等省份均調高了投資增速。
新疆投資增速目標從12%大幅提高到50%，而遼寧從6%上調到12%。
新疆2017 年將實現固定資產投資1.5 萬億元以上， 同比增長50%， 預計可拉動新疆約1700 萬噸鋼鐵需求。其中， 計劃開工交通建設項目2933 個，總投資約7571 億元， 而2016 年僅為360 億元。新疆大量增加社會固定資產投資是全國基礎設施建設穩增長的一個縮影。
根據內蒙古自治區《政府工作報告》，2017年內蒙古地區固定資產投資增長12%左右，將完成固定資產投資1.7萬億，加快構建鐵路、公路、航空、水利等網絡體系，完成基礎設施投資3000億元。
此外，廣東擬安排省重點項目年度計劃投資5200億元，比上年增加200億元;陜西的省級重點項目達600個，總投資額3.7萬億元，年度投資4820億元;福建確定省重點項目1487個、總投資3.57萬億元等。對比各地投資計劃發現，無論是經濟發達的東部省份，還是稍微落后的中西部，基礎設施建設尤其是交通領域的項目投資，均占據了重要地位。
截至2月11日，已有天津、內蒙古、河北、遼寧、福建、廣西、廣東、青海、寧夏、新疆10個省份計劃上調投資增速。2017 年經濟下行壓力依然存在，國內貨幣政策逐步中性， 財政刺激基建發力仍將是投資重點。
“未來，包括高鐵、PPP、制造業升級、城市軌道交通、地下綜合管理、鋼結構、新能源汽車、充電設施等領域的基建投資，仍需保持高增長。就PPP而言，2016年前9個月，PPP落地規模達1.56萬億元，落地率為26%，到2017年其規模將明顯高于2016年，預計為2萬億-3萬億元。就城市軌道交通而言，2016年以來，發改委已批復了4147億元的軌交投資，這些投資大部分將在2017年實施。”申萬宏源首席宏觀分析師李慧勇指出。
不過，據中國社會科學院發布的《經濟藍皮書》預測，2017年全社會固定資產投資將達67.1萬億元，名義增長8.9%，實際增長8.7%。整體而言，固定資產投資增速仍在小幅下滑。
拉動民間投資
在李慧勇看來，基建投資可以直接拉動當年GDP增長，但在后續幾年中的乘數效應有限。基建投資只能在企業投資和居民消費回暖之前短暫支撐經濟增長，而無法扭轉長期放緩的趨勢。
國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良表示，目前經濟已經穩住，但問題依然存在，政府推動的基建投資對經濟增長的拉動作用明顯，后續經濟增長靠基建投資帶動的壓力越來越大。
“中國投資一共有三個方面，有中央政府主導的基建投資、地方政府主導的房地產的投資、民營企業為主導的制造業投資，現在一個最大的問題就是民營投資，投資能力弱、動力弱、預期弱、空間弱、直接融資比例弱。”辜勝阻此前告訴《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者。
國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長劉培林認為，從投資主體來看，2017年的重頭戲是進一步激發民間投資活力。激活民間投資本身就有利于穩住國民經濟的基本運行態勢。
要給民間主體的投資行為以安全性保證，讓民間主體“愿意投資”，關鍵就是打破長期以來所說的玻璃門，實現公平準入。
時隔兩年，地方再次上調了GDP目標。
近日，各地先后發布了2017年度的《政府工作報告》。從各省份2017年GDP目標增速看，盡管大多數省市仍保持不變，同時仍有11個省市下調了經濟目標，但有6個省市提高了經濟增長目標。這和前兩年一片下降之態截然不同。
從各地區的匯總數據來看，2017 年較2016 年略調低了經濟增長目標，平均而言，整體下調幅度并不大，全國層面簡單平均算大約調低了0.1-0.2 個百分點，經濟仍延續平穩走勢。
不過，相對GDP目標，投資增速則增長明顯。其中新疆的投資增速由2016 年的12%大幅提高至50%以上。“‘一帶一路’的持續推進帶來大量基建投資需求。”有分析師指出。
在全國人大財經委副主任、民建中央副主席辜勝阻看來，2017年投資熱潮當中重要的一環是激活民間投資，民間投資下滑將直接影響產業結構的升級和新動能的培育。
再現目標上升
從各地發布的經濟目標來看，東部和中部繼續下調，而西部和東北地區反彈。過去3年下調GDP目標增速成為主流，過去兩年無一省上調，但2017年不僅過半數省份GDP目標較去年持平，而且個別省份還出現了上調。
具體來看，遼寧、四川、西藏、寧夏、吉林、新疆6個省份目標上調，其增幅大多是提高0.5個百分點。其中，吉林2016年GDP增長目標為6.5%-7%，今年調整為7%左右;新疆去年GDP增速目標為7%左右，今年改為7%以上。一個亮點是，2016年GDP增速未達預期的遼寧，今年仍將GDP增長目標從6%上調至6.5%左右。
“去年一些項目因環保違規被清理整頓，現在已經有8000多個項目實現合規生產，將形成新的增長點;通過幫扶停產半停產企業，解決市場、融資和人才等問題，將使企業釋放新的產能。”遼寧政府工作報告顯示。
不過，也有江西、天津、湖北、湖南、山東、河南、廣西、浙江、廣東、上海、山西等11個省份同比下調了2017年GDP增速目標，下降幅度在1%到2%之間。例如天津2016年GDP增長預期為9%，今年目標為8%;上海2016年GDP增長預期為6.5%-7%，今年目標為6.5%左右;廣西的目標由去年的7.5%-8%調整為今年的7.5%左右。
將各地匯總來看，2017年經濟增長目標整體下調幅度不大，全國層面簡單平均算大約調低了0.1-0.2 個百分點，經濟仍延續平穩走勢。
“地方維持GDP目標增速不變的原因在于，經濟數據持續去水分，2016年分省加權平均GDP增速與全國GDP增速差額縮窄至0.5%左右，令地方政府包袱逐漸卸下。同時經濟增長壓力暫緩。2016年四季度經濟基本企穩，而2016年完成年度增長目標的省份個數也明顯回升。”海通證券首席宏觀債券分析師姜超表示。
基建加碼
隨著GDP 的調整，各省份2017年重大項目投資計劃密集出爐，全國新一輪的投資又將啟動。
1月，發改委核準18個固定資產投資項目，總投資1539億，主要集中在水利、交通、能源等領域。其中，鐵路建設項目仍是重頭戲。按照鐵總規劃，今年鐵路新開工項目將達35個，計劃投產新線2100公里、復線2500公里、電氣化鐵路4000公里。廣東2017年開工建設廣汕客專等6個鐵路項目，石濟客專、武九客專、西成客專、寶蘭客專等項目也將在今年開工建設。
對地方來說，經濟目標可能和上年持平或略有下降，但并不影響投資的加碼。安徽、新疆、遼寧等省份均調高了投資增速。
新疆投資增速目標從12%大幅提高到50%，而遼寧從6%上調到12%。
新疆2017 年將實現固定資產投資1.5 萬億元以上， 同比增長50%， 預計可拉動新疆約1700 萬噸鋼鐵需求。其中， 計劃開工交通建設項目2933 個，總投資約7571 億元， 而2016 年僅為360 億元。新疆大量增加社會固定資產投資是全國基礎設施建設穩增長的一個縮影。
根據內蒙古自治區《政府工作報告》，2017年內蒙古地區固定資產投資增長12%左右，將完成固定資產投資1.7萬億，加快構建鐵路、公路、航空、水利等網絡體系，完成基礎設施投資3000億元。
此外，廣東擬安排省重點項目年度計劃投資5200億元，比上年增加200億元;陜西的省級重點項目達600個，總投資額3.7萬億元，年度投資4820億元;福建確定省重點項目1487個、總投資3.57萬億元等。對比各地投資計劃發現，無論是經濟發達的東部省份，還是稍微落后的中西部，基礎設施建設尤其是交通領域的項目投資，均占據了重要地位。
截至2月11日，已有天津、內蒙古、河北、遼寧、福建、廣西、廣東、青海、寧夏、新疆10個省份計劃上調投資增速。2017 年經濟下行壓力依然存在，國內貨幣政策逐步中性， 財政刺激基建發力仍將是投資重點。
“未來，包括高鐵、PPP、制造業升級、城市軌道交通、地下綜合管理、鋼結構、新能源汽車、充電設施等領域的基建投資，仍需保持高增長。就PPP而言，2016年前9個月，PPP落地規模達1.56萬億元，落地率為26%，到2017年其規模將明顯高于2016年，預計為2萬億-3萬億元。就城市軌道交通而言，2016年以來，發改委已批復了4147億元的軌交投資，這些投資大部分將在2017年實施。”申萬宏源首席宏觀分析師李慧勇指出。
不過，據中國社會科學院發布的《經濟藍皮書》預測，2017年全社會固定資產投資將達67.1萬億元，名義增長8.9%，實際增長8.7%。整體而言，固定資產投資增速仍在小幅下滑。
拉動民間投資
在李慧勇看來，基建投資可以直接拉動當年GDP增長，但在后續幾年中的乘數效應有限?；ㄍ顿Y只能在企業投資和居民消費回暖之前短暫支撐經濟增長，而無法扭轉長期放緩的趨勢。
國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良表示，目前經濟已經穩住，但問題依然存在，政府推動的基建投資對經濟增長的拉動作用明顯，后續經濟增長靠基建投資帶動的壓力越來越大。
“中國投資一共有三個方面，有中央政府主導的基建投資、地方政府主導的房地產的投資、民營企業為主導的制造業投資，現在一個最大的問題就是民營投資，投資能力弱、動力弱、預期弱、空間弱、直接融資比例弱。”辜勝阻此前告訴《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者。
國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長劉培林認為，從投資主體來看，2017年的重頭戲是進一步激發民間投資活力。激活民間投資本身就有利于穩住國民經濟的基本運行態勢。
要給民間主體的投資行為以安全性保證，讓民間主體“愿意投資”，關鍵就是打破長期以來所說的玻璃門，實現公平準入。
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