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美國國會批準國際貨幣基金組織（IMF）的改革方案，世界金融貨幣體系改革終于走出實質性第一步，將對未來的世界經濟和國際格局產生持續深遠的影響。

改革SDR份額和投票權，是改革世界銀行和國際貨幣基金組織，是改革不合理、不公平的世界經濟金融秩序的一部分，但只是改革成功的開始。后面要著手的更重要的改革，還有很多。比如改革世界銀行董事會和IMF理事會構成人員的結構，改變美國獨霸世界銀行行長和歐洲分享國際貨幣基金組織總裁位置的世襲傳統，實行世界銀行行長和IMF高級領導人的民主的差額選舉制度，增加新興國家的董事會和理事會成員名額；比如修改美國制定的世界銀行決議必須85%投票權通過的不合理章程，建立對世界主要貨幣發行國的必要的預警機制，以限制世界主要貨幣濫發現象對世界金融和經濟的沖擊等等。

改革現行不合理的世界金融經濟秩序的核心問題，就是改革以美元霸權主義為核心的現行不合理的世界金融貨幣體系，創造一種超主權的世界貨幣。

創造新的超主權世界貨幣，從改造IMF的SDR入手是個最便捷的切入口。世界銀行和IMF是聯合國領導下的世界金融機構，經過近七十年的運作，這兩者已成功建立起世界金融機構的權威性和崇高的信用。這種權威性和崇高的信用，正是創造超主權世界貨幣的必要條件。

價值功能和記賬功能只是現代國際貨幣主要功能的兩個方面。要想使SDR成為真正的超主權的世界貨幣，必須賦予SDR超過現有的國際貨幣必須具有的更多的功能。比如國際貨幣的流通功能、國際商品的等價交換功能、廣泛的國際貿易的支付功能、國際范圍的各種市場的支付和商品定價的貨幣功能、國際貨幣的儲備功能、國際金融市場的自由兌換功能。

建立SDR的國際金融市場的自由兌換功能，是把SDR變成超主權世界貨幣的突破口。即把SDR放到一個可控的金融市場自由兌換，這就把SDR的國際金融市場的自由兌換功能建立起來了。就像現在已在成員國擁有的特別提款權可在發生國際收支逆差時，用來向IMF指定的其他會員國換取外匯，以償付國際收支逆差或償還基金組織貸款那樣，只要把這種行為在一個可控的金融市場里擴大化、市場化即可，而不僅僅像現在這樣被限制在國家之間進行。

在有條件的各國銀行建立起SDR與SDR中的“一籃子貨幣”的自由兌換窗口，就可以把SDR的自由兌換功能建立起來，并很容易全面推廣到民間。因為在各國的銀行建立起SDR的兌換窗口，是實現自由兌換功能最方便簡捷的方法。SDR由此就會變成一個比單一國家儲備貨幣更安全的超主權世界貨幣，為更廣大的民眾和更多國家所接受。因為SDR是以“一籃子貨幣”的國家經濟為基礎的貨幣，必然比單一國家的貨幣作為國際儲備貨幣更可靠。某個特定國家的單一貨幣作為國際儲備貨幣的貶值風險，在多種貨幣的“一籃子貨幣”中，就能得到一定的對沖、中和與釋放。在“一籃子貨幣”中，一種國際貨幣的貶值，就意味著另一種國際貨幣的升值。這樣，也就能遏制某些國家利用貨幣的特權優勢，肆意濫發貨幣的沖動。如果某個國家央行肆意濫發貨幣，就會造成大家把這個國家的貨幣都還給這個國家，這就反過來逼迫這個國家對過多發行貨幣的行為不得不再三斟酌。

（作者系知名財經作家，著有《美國的秘密》、《大國競爭決定世界大局》等）