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《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出“雙輪驅動”，科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力。這對激發(fā)各類主體參與創(chuàng)新的積極性，使創(chuàng)新驅動為經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力意義重大。

科技創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。國家強弱不僅看經(jīng)濟總量大小，而且看科技水平高低。當今世界主要國家在科技創(chuàng)新上競爭激烈，科技呈加速發(fā)展態(tài)勢。近年來，我國科技進步取得巨大成就，但也存在企業(yè)創(chuàng)新能力不足、科技成果轉化率不高、優(yōu)秀拔尖科技人才匱乏等突出問題，而這些問題與體制機制關系密切。

統(tǒng)籌推進科技、經(jīng)濟和政府治理等方面體制機制改革，加快下放科技成果使用、處置和收益權，讓科技人員在創(chuàng)新中得到合理回報，通過改革科技成果轉化利益分配機制，加速從科技成果到市場產(chǎn)品的轉化，就會使整個社會機體充滿創(chuàng)新活力和動力。