深圳市龍崗區(qū)立足于財(cái)政資金供給端管理,強(qiáng)化財(cái)力保障職能,落實(shí)推進(jìn)降成本、補(bǔ)短板等工作任務(wù),實(shí)招發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
一、著力擴(kuò)大財(cái)政政策和資金有效供給,立足需求端協(xié)同推進(jìn)供求側(cè)管理。一是完善落實(shí)跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,組織編制實(shí)施2016—2018年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃,中期財(cái)政規(guī)劃管理主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接部門行業(yè)規(guī)劃,突出保障轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出,推動(dòng)提升全要素生產(chǎn)率。二是強(qiáng)化政府財(cái)力統(tǒng)籌使用,推進(jìn)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算“三本”預(yù)算的銜接互補(bǔ),按照“財(cái)隨事轉(zhuǎn)”原則加強(qiáng)跨部門資金清理整合,常態(tài)化清理財(cái)政存量資金收歸國(guó)庫(kù)統(tǒng)籌安排,努力增加財(cái)政資金有效供給。三是用活用好預(yù)算執(zhí)行管理績(jī)效考核指揮棒,督促預(yù)算資金盡快轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展中的實(shí)務(wù)工作量,盡早發(fā)揮資金使用效益。
二、著力抓好去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板等任務(wù),提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。一是清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶持政策體系,預(yù)算安排區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專項(xiàng)資金6.13億元,以政策性股權(quán)投資、科技創(chuàng)新券、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式激勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體加大研發(fā)投入,淘汰化解落后過(guò)剩產(chǎn)能,加快集聚高端創(chuàng)新要素,并依托區(qū)金控公司為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù),努力培育形成新的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是支持推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅全面擴(kuò)圍,取消和暫停38項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),僅保留8項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi),組織清理向企業(yè)收取的各類非法定保證金,大力降低企業(yè)制度性交易成本和稅負(fù)成本,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。三是以大投入加快補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板,全口徑政府預(yù)算安排基本建設(shè)支出94.88億元,一般公共預(yù)算安排148.99億元保障九大類民生領(lǐng)域支出,圍繞深圳東部中心建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力,落實(shí)承接“深圳東進(jìn)戰(zhàn)略”,以需求升級(jí)拉動(dòng)供給提質(zhì)。
三、著力強(qiáng)化財(cái)政保障職能,服務(wù)推動(dòng)改革措施精準(zhǔn)落地。一是配合做好頂層設(shè)計(jì),精心測(cè)算改革成本,主動(dòng)買單,如安排5000萬(wàn)元規(guī)模的基層治理專項(xiàng)資金,保障落實(shí)完善基層治理體系改革事項(xiàng)。二是完善政府購(gòu)買服務(wù)目錄,創(chuàng)新政府采購(gòu)模式,規(guī)范加強(qiáng)合同履約管理,促使政府采購(gòu)更加快捷、更加物有所值,推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變政府職能。三是配合推進(jìn)寶龍高新園區(qū)環(huán)境及公共服務(wù)提升等PPP項(xiàng)目,發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用,牽引帶動(dòng)社會(huì)投資,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。