一是“全”——政策涵蓋面廣
“1+X”系列政策中的“1”是指從宏觀角度出臺《臺州市人民政府關于加快推進供給側結構性改革的意見》;“X”是指從微觀角度出臺包括企業減負、工業地產開發、小微創業園建設、灣區經濟發展、工業用地優化配置、扶持電商發展等20多個配套政策,形成一套涵蓋面廣、系統性強的供給側結構性改革政策組合拳。目前,已出臺《關于進一步減輕企業負擔推進工業經濟穩增長的若干意見》、《關于加快推進小微企業創業園建設的實施意見》等政策。
二是“準”——政策針對性強
。“1+X”中的每一個政策都立足臺州實際,堅持問題導向,注重精準施策。在商品房去庫存方面,為延續去年全市商品房銷售面積增長創5年來新高的良好態勢,在實施購房補貼政策、鞏固前期去庫存成效的基礎上,出臺《關于推進城中村改造項目貨幣化安置的意見》,明確在城中村改造、征地拆遷安置和危舊房治理中實施“房票”、團購等方式,加大貨幣化安置優惠力度,鼓勵安置戶到市場上購買存量商品房,其中對城中村改造項目貨幣化安置比例原則上不低于50%;實施公共租賃住房貨幣化補貼制度。在金融去杠桿方面,針對中小企業受擔保鏈影響較大情況,采取包括及時落實企業“規改股”過程中的稅收優惠和規費減免及對企業股份制改造進行獎勵等多種措施,鼓勵和引導企業對接多層次資本市場,提高直接融資比重,力爭每年新增股份公司50家以上。
三是“實”——政策含金量高
。“1+X”政策體系與以往政策相比,措施更實、“干貨”更多、含金量更高。其中《關于進一步減輕企業負擔推進工業經濟穩增長的意見》在降低制度性交易成本、稅費負擔、社保繳費比例、要素資源成本、企業用地成本等十方面進行了具體規定,預計全年可為企業減負50億元左右。
四是“新”——政策突破性大
。“1+X”政策體系體現了勇于創新、敢于突破要求,也更具操作性。其中《關于優化工業用地配置促進民營經濟發展的若干意見》探索了工業項目差別化供地、允許工業用地適當分單元登記、鼓勵和允許工業用地適度流轉等改革舉措,對符合要求且具備獨立分宗條件的工業用地分單元辦理土地登記,一塊土地可拆分賣給需要的人,以有效盤活土地資源、增加抵押物、實現優化配置。