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17日上午，武漢天氣有點(diǎn)冷。9時(shí)左右，江漢區(qū)香港路與三眼橋北路交叉路口開(kāi)進(jìn)來(lái)數(shù)臺(tái)重型挖土機(jī)，揚(yáng)起高高的機(jī)械手臂，拆除了香江新村某樓房1層的房屋，建筑面積為287.51㎡。聚在一旁的居民議論紛紛，“地鐵6號(hào)線(xiàn)兩年多的‘釘子’終于被拔了”。但拔釘子的過(guò)程，還是有些令人意外。

首先，這次作出拆除裁定的，既不是城管部門(mén)，也不是建筑施工單位，而是武漢市中級(jí)人民法院。

其次，即使房子被拆了，但關(guān)于補(bǔ)償問(wèn)題，還是沒(méi)有談攏。是在江漢區(qū)政府提供了足夠的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保情況下，先拆房再來(lái)談補(bǔ)償。

據(jù)悉，這是湖北省首例“先予執(zhí)行”行政案裁定。

釘子戶(hù)要價(jià)3000萬(wàn)

這要從兩年前政府的一張《房屋征收決定公告》說(shuō)起。因武漢市地鐵6號(hào)線(xiàn)三眼橋北路站項(xiàng)目建設(shè)的需要，2013年10月2日，江漢區(qū)政府發(fā)布江漢房征決字[2013]第5號(hào)《房屋征收決定公告》，同時(shí)公告的還有《補(bǔ)償方案》。

這座房屋為吳某、李某共同擁有，正好在房屋征收范圍紅線(xiàn)內(nèi)。經(jīng)多次商談，吳某、李某對(duì)2015年江漢區(qū)政府作出的《房屋征收補(bǔ)償決定》不服，提出要3000萬(wàn)元補(bǔ)償。協(xié)商無(wú)果，二人向武漢市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷(xiāo)江漢區(qū)政府的《房屋征收補(bǔ)償決定》。

被駁回后，去年10月8日，吳某、李某向武漢市中院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)武漢市政府的行政復(fù)議決定和江漢區(qū)政府作出的《房屋征收補(bǔ)償決定》。

地鐵施工被迫停擺

據(jù)地鐵施工方介紹，吳、李二人房屋位于三眼橋北站Ⅳ號(hào)入口及2號(hào)風(fēng)亭的位置，由于他們的房屋遲遲不能拆除，目前，不僅該處施工一直停止，而且由于施工場(chǎng)地不足，還影響到三眼橋北路東端頭約50米的范圍內(nèi)無(wú)法施工，而這塊片區(qū)計(jì)劃2016年3月底貫通，目前該處已然無(wú)法按期完工。

附近居民也表示，由于房屋不能及時(shí)拆除，導(dǎo)致香港路由西向東的交通便道極其狹窄，最窄處僅6.5米，出行很不方便。

政府拿出高額擔(dān)保

案件審理期間，江漢區(qū)政府以原告被征收房屋未能及時(shí)拆遷，致原定于2016年底完工的地鐵6號(hào)線(xiàn)工程的實(shí)施受到嚴(yán)重影響，且該房屋存在嚴(yán)重安全隱患，影響市民出行安全等為由，向武漢市中院申請(qǐng)先予執(zhí)行《房屋征收補(bǔ)償決定》。同時(shí)，江漢區(qū)政府也按照法律的規(guī)定作出了書(shū)面承諾，并提供了在中國(guó)銀行武漢江漢支行營(yíng)業(yè)部征收專(zhuān)戶(hù)賬戶(hù)賬號(hào)，上面有余額為2.28億元的款項(xiàng)作擔(dān)保。

2月25日，武漢市中院作出行政裁定，準(zhǔn)許江漢區(qū)政府先予執(zhí)行此前作出的《房屋征收補(bǔ)償決定》。于是就出現(xiàn)了文章開(kāi)頭出現(xiàn)的一幕。

釋疑

官司輸贏(yíng)還未有定論

辦案法官解釋?zhuān)舜螌?shí)施“先予執(zhí)行”，主要有以下幾個(gè)因素：1.不先予執(zhí)行將產(chǎn)生嚴(yán)重后果或重大損失。

2.該房屋拆了之后，官司還會(huì)繼續(xù)，輸贏(yíng)還未有定論。若政府輸了，行政行為可能會(huì)被撤銷(xiāo)，法院可能會(huì)判政府重新作出行政行為，也有可能支持原告3000萬(wàn)的訴請(qǐng)，因?yàn)檎峁┝俗銐虻膿?dān)保，即便出現(xiàn)這種結(jié)果，法院也能保證原告的最終要求得到滿(mǎn)足。

名詞：先予執(zhí)行

先予執(zhí)行是指人民法院在受理案件后、終審判決作出之前，根據(jù)一方當(dāng)事人的申請(qǐng)，裁定對(duì)方當(dāng)事人向申請(qǐng)一方當(dāng)事人給付一定數(shù)額的金錢(qián)或其他財(cái)物，或者實(shí)施或停止某種行為，并立即付諸執(zhí)行的一種程序。

新修訂的《行政訴訟法》及相關(guān)的《執(zhí)行解釋》對(duì)行政案件的先予執(zhí)行作了具體規(guī)定：被告行政機(jī)關(guān)提出“先予執(zhí)行”的行政案件，法院原則上不得準(zhǔn)許；但先予執(zhí)行的行政案件如果涉及公共利益，不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。申請(qǐng)先予執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

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