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03月02日訊

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息辦公開(kāi)辦公布了去年包括鐵路投資、醫(yī)療、就業(yè)等25項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)的完成情況。從完成情況看，雖然2015年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但中央采取了分工、督查、按期送報(bào)等多種積極形式，最終有驚無(wú)險(xiǎn)，25項(xiàng)指標(biāo)中，24項(xiàng)順利完成，其中有14項(xiàng)超額完成。

指標(biāo)1：去年全年盤活中央財(cái)政存量資金2370億元、中央預(yù)算內(nèi)投資實(shí)際下達(dá)5211億元

財(cái)政存量資金，主要是指把一些沒(méi)有按照預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行、依然趴在賬上的結(jié)余沉淀資金用起來(lái)，更好地提高財(cái)政資金使用效益。尤其是當(dāng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，銀行間短期資金利率不斷走高，更要把賬面上前一年剩下來(lái)、又難以啟用的錢真正用起來(lái)。然而，去年，我們不僅完成了目標(biāo)，還多盤活了246億元。

2015年中央預(yù)算內(nèi)投資目標(biāo)增加到4776億元，國(guó)家發(fā)改委投資司巡視員歐鴻說(shuō)，中央預(yù)算內(nèi)投資主要是用于三農(nóng)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、民生保障等方面的建設(shè)。正是因?yàn)檎邆鬟f及時(shí)，落實(shí)到位，實(shí)際全年在完成4776億元指標(biāo)的基礎(chǔ)上，年終根據(jù)需要還追加了435億元。

歐鴻介紹稱，今年中央預(yù)算內(nèi)投資實(shí)際下達(dá)5211億元，中央預(yù)算內(nèi)投資指標(biāo)的超額完成對(duì)于發(fā)揮帶動(dòng)中央投資四兩撥千斤的作用，對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)都發(fā)揮了重要作用，追加投資主要用于民生領(lǐng)域的建設(shè)，比如農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)等。

指標(biāo)2：全部取消非行政許可審批

要想讓經(jīng)濟(jì)“活”起來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)是關(guān)鍵。之前大多數(shù)非行政許可審批事項(xiàng)是在法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定之外設(shè)立的，這些事項(xiàng)不受行政許可法約束，設(shè)立較隨意，實(shí)施也不規(guī)范，尋租空間很大。所以，國(guó)務(wù)院決定集中清理非行政許可審批。

國(guó)務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)司副處長(zhǎng)邵勁風(fēng)說(shuō)，去年共取消或調(diào)整453項(xiàng)非行政許可審批。通過(guò)全面清理，非行政許可審批這一類別全部終結(jié)，以紅頭文件、部門規(guī)章設(shè)定行政許可類事項(xiàng)將徹底退出歷史舞臺(tái)。堵住這個(gè)偏門，是本屆政府推進(jìn)法治政府建設(shè)的一項(xiàng)標(biāo)志性工程，也是放管結(jié)合、規(guī)范管理的重要成果。

指標(biāo)3：把外商投資限制類條目縮減一半

為了更好的引進(jìn)外資，2015年《政府工作報(bào)告》提出，重新修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。國(guó)家發(fā)改委外資司巡視員劉洪寬說(shuō)，這次目錄修訂，最大的特點(diǎn)就是大幅放寬外資準(zhǔn)入。限制類條目從79條減少到38條，有股比要求的條目減少四成；同時(shí)，明確負(fù)面清單導(dǎo)向，對(duì)外資有股比規(guī)定的條目均在目錄中逐一列明，此外，允許類項(xiàng)目不再有股比限制。

劉洪寬指出，我國(guó)利用外資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭。2015年，非金融類外商投資達(dá)1262.7億美元，同比增長(zhǎng)5.6%，創(chuàng)歷史新高。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議調(diào)查，2015—2017年中國(guó)是跨國(guó)投資最看好的投資市場(chǎng)。

指標(biāo)4：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率保持在4.5%以內(nèi)

去年就業(yè)超額完成年度任務(wù)。人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民介紹，得益于經(jīng)濟(jì)體量增大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、“雙創(chuàng)”方興未艾等因素，去年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．05％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人。

尹蔚民介紹稱，“十一五”期間，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)大概拉動(dòng)就業(yè)的數(shù)量是100萬(wàn)人左右，“十二五”期間，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)拉動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)是170萬(wàn)左右。這個(gè)數(shù)字反映出經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)的能力大大增強(qiáng)，最主要的因素是蛋糕做大了，就業(yè)的容量大了。

指標(biāo)5：全部淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車116.2萬(wàn)輛；化學(xué)需氧量排放減少3%左右、氨氮排放減少2%左右、二氧化硫排放減少3%左右、氮氧化物排放減少5%左右

通過(guò)鐵腕政策，我們的空氣污染物排放已經(jīng)有明顯下降的態(tài)勢(shì)。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，去年我們的化學(xué)需氧量排放總量同比下降3.1%；氨氮排放總量同比下降3.6%；二氧化硫排放總量同比下降5.8%；氮氧化物排放總量同比下降10.9%。

陳吉寧表示，因?yàn)槎趸蚺欧趴刂频煤茫运嵊甑那闆r在明顯減緩。劣V類水質(zhì)斷面比例大幅減少，由2001年的44%降到9%左右，降幅達(dá)80%。

遺憾：進(jìn)出口貿(mào)易雖未達(dá)標(biāo)但仍居發(fā)展中國(guó)家首位

去年，我國(guó)進(jìn)出口39586.4億美元，下降8%，其中，出口下降2.9%。對(duì)于進(jìn)出口指標(biāo)的下降，商務(wù)部掌門人高虎城非常淡定。他坦陳，受國(guó)際市場(chǎng)需求低迷、大宗商品價(jià)格大幅下跌、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化等因素影響，進(jìn)出口數(shù)據(jù)出現(xiàn)下降，但是，我國(guó)出口降幅遠(yuǎn)低于全球貿(mào)易降幅，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最好，特別是，去年在世界經(jīng)濟(jì)一片陰云中，我國(guó)出口國(guó)際市場(chǎng)份額大幅上升，繼續(xù)保持了世界第一貿(mào)易大國(guó)和出口大國(guó)地位。

高虎城指出，在去年全球貿(mào)易出現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，中國(guó)的降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要貿(mào)易伙伴和全球貿(mào)易降幅速度。從吸引外資來(lái)看，全年實(shí)際使用外資1262.7億美元，增長(zhǎng)了5.6%，仍然居于發(fā)展中國(guó)家的首位。