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證券時報記者從知情人士處獲悉，《證券法》修訂工作將繼續(xù)列入今年的立法工作計劃中，今年3月份全國人大公布的立法工作規(guī)劃將就證券法修訂作出安排。

自《證券法》修訂工作被列入2014年立法工作以來，去年4月中下旬，十二屆全國人大常委會第十四次會議舉行第一次全體會議，一讀審議了全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會提請審議的證券法修訂草案。該修訂草案明確了股票發(fā)行注冊制，確定了多層次資本市場體系的法律規(guī)則，健全了上市公司收購制度，同時，專章規(guī)定了投資者保護(hù)制度，尊重了證券行業(yè)的自治與創(chuàng)新，突出了監(jiān)管者的簡政放權(quán)，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管制度，完善了跨境監(jiān)管合作機(jī)制，提高了失信懲戒力度。

當(dāng)市場期待一讀之后的公開征求意見稿時，2015年6月末的股市震蕩，讓立法前景變得不再明朗。知情人士透露，本次修法內(nèi)容多、變動大，修訂草案中的細(xì)節(jié)，市場反應(yīng)較為敏感，內(nèi)部需多次探討予以確定，再加之股市的異常波動后要更多研究經(jīng)驗教訓(xùn)，《證券法》的修訂安排向后推遲。

“同時，資本市場的各項改革措施正在推進(jìn)當(dāng)中，不排除將會推出一些有關(guān)于資本市場改革路徑的頂層設(shè)計，一些創(chuàng)新改革需摸著石頭過河，這對《證券法》的修訂和調(diào)研進(jìn)程也有所影響。”該知情人士透露，今年年初推出后又被暫停實施的熔斷機(jī)制讓立法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門認(rèn)識到，資本市場的改革和立法細(xì)節(jié)需非常慎重，以確保改革路徑更符合投資者的切身利益。

多重因素作用下，截至目前，《證券法》修訂草案未公開征求意見，更未被安排二讀。

按照以法治思維、法治方式保障改革、推進(jìn)改革的原則，2015年12月27日，全國人大常委會用授權(quán)的形式，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)股票發(fā)行注冊制改革的要求，調(diào)整適用現(xiàn)行《證券法》關(guān)于股票核準(zhǔn)制的規(guī)定，對注冊制改革的具體制度作出專門安排，讓注冊制改革具有了明確的法律依據(jù)。根據(jù)安排，國務(wù)院將根據(jù)授權(quán)，對具體事項作出相關(guān)制度安排，出臺相應(yīng)的文件；證監(jiān)會將根據(jù)國務(wù)院確定的制度安排，制定相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。此前，證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸介紹，目前，證監(jiān)會相關(guān)規(guī)章規(guī)則的起草工作正有序進(jìn)行，待各方面條件成熟后，將按規(guī)定向社會公開征求意見。

按照慣例，法律修訂需經(jīng)過三讀通過后正式發(fā)布實施，在一讀和二讀之間會公開向社會征求意見，一般來講，修訂草案的意見征求時間是一個月。（記者程丹）

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