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業(yè)內(nèi)稱將與“一帶一路”緊密對接，引領(lǐng)內(nèi)陸新一輪開放潮

《經(jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，經(jīng)過一段時間篩選，第三批自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)初步浮出水面，數(shù)量可能是5至8家，將落子內(nèi)陸沿邊地區(qū)，最快有望在兩會后獲批。

相關(guān)人士向記者透露，因為前兩批自貿(mào)試驗區(qū)都在沿海地區(qū)，所以考慮到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開放的格局，第三批將會設(shè)在內(nèi)陸地區(qū)，沿邊可能會有一家。最終數(shù)量應(yīng)該在5至8家，“希望能在今年上半年推出來，最快的話兩會之后就有望獲批”。

相較已經(jīng)設(shè)立的上海、廣東、福建、天津四大自貿(mào)試驗區(qū)，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)將肩負(fù)起新的探索使命。據(jù)了解，第三批自貿(mào)試驗區(qū)將重點突出兩方面任務(wù)：一是與“一帶一路”等國家戰(zhàn)略更加緊密對接，使自貿(mào)試驗區(qū)成為“一帶一路”在國內(nèi)的重要抓手；二是探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的新路徑，引領(lǐng)內(nèi)陸開放新高潮。

今年地方申報自貿(mào)試驗區(qū)的熱情明顯高漲。《經(jīng)濟參考報》記者根據(jù)地方兩會政府工作報告及“十三五”規(guī)劃建議等公開資料梳理發(fā)現(xiàn)，目前來看，除了青海、吉林、北京、山西、西藏、河北之外，其余21個省市（自治區(qū)）都提出了申建自貿(mào)區(qū)。其中至少有16地已經(jīng)將申建自貿(mào)區(qū)明確列入2016年工作計劃中。

上述人士也表示：“目前仍有兩三地爭奪激烈，名單還沒有最終確定下來，最后時刻仍存變數(shù)。”

據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計，湖北、陜西、河南、四川、重慶等地入圍的可能性非常大。

目前來看，上述幾地申報的方案共性在于突出內(nèi)陸特點，提出打造內(nèi)陸開放新高地等目標(biāo)。與此同時，也結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣怀龈髯缘膫?cè)重點。

比如，湖北政府工作報告明確提出：“2016年將積極申報中國（湖北）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)。”據(jù)了解，湖北內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)由武漢市、襄陽市、宜昌市三地聯(lián)合申報。創(chuàng)新驅(qū)動是其方案中的最大特色，提出了建設(shè)成為全球有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為目標(biāo)。此外，由于武漢位于長江經(jīng)濟帶關(guān)鍵位置，方案突出了沿江開放特色，以打造內(nèi)陸地區(qū)全面深化改革的引領(lǐng)區(qū)和長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)示范區(qū)。

河南自貿(mào)試驗區(qū)則主要在三方面突出特色：一是綜合改革，二是國際物流分撥中心建設(shè)，三是探索事中事后監(jiān)管的創(chuàng)新。據(jù)悉，河南自貿(mào)區(qū)申建設(shè)計擬以鄭州為主，涵蓋鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)，總面積120平方公里。

此外，作為“一帶一路”沿線省份的陜西提出，2016年要積極復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，建立準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單外資管理模式，抓緊提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)品質(zhì)，爭取獲批陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)。此外，陜西目前方案在范圍上涵蓋西安國際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)空港新城和西安高新區(qū)三大板塊，發(fā)揮交通和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭成為“絲路經(jīng)濟帶”開放新高地。

據(jù)了解，重慶自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)想開發(fā)主體分別為空港保稅港、水港保稅港以及重慶綜保區(qū)，在加工貿(mào)易方面進(jìn)行探索，利用口岸優(yōu)勢以形成聚集、輻射效應(yīng)。同樣地處西部的成都的申報意向是在天府新區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū)，主打“科技型自貿(mào)區(qū)”，為傳統(tǒng)的加工貿(mào)易服務(wù)區(qū)提供科技、智力支撐，打造為中西部自貿(mào)區(qū)的樣板。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、天津自貿(mào)區(qū)方案起草小組成員盧進(jìn)勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)到底試驗什么，發(fā)揮什么功能，設(shè)計好功能定位和試驗內(nèi)容是非常重要的。“比如說，有些內(nèi)容在沿海自貿(mào)區(qū)試驗后已經(jīng)開始在各地推廣了，那么這些內(nèi)容就沒有必要再在內(nèi)陸試驗了。還有些內(nèi)容沿海地區(qū)試驗成功了但是不一定適用于內(nèi)陸，那么就需要在特定地區(qū)再試驗。”他說。

盧進(jìn)勇表示，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)要與沿海地區(qū)既有聯(lián)系又有區(qū)別，既有內(nèi)容傳承又有自身突破。非常重要的一點是內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立要推動內(nèi)陸地區(qū)的改革開放，掀起新的高潮。“如果沒有達(dá)到這個目的，使得內(nèi)陸地區(qū)改革開放進(jìn)入高潮，設(shè)置的意義就不大了。”此外，還要與“一帶一路”等國家戰(zhàn)略緊密對接，與國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，和新的發(fā)展階段結(jié)合起來，做出有益的探索和試驗。

盧進(jìn)勇還建議，第三批自貿(mào)試驗區(qū)不一定非要用自貿(mào)試驗區(qū)這個統(tǒng)一的稱呼，因為貿(mào)易、金融、投資等領(lǐng)域均可以在試驗區(qū)內(nèi)探索，因此可以調(diào)整一下，比如“綜合改革試驗區(qū)”“開放型經(jīng)濟新體制試驗區(qū)”等等。

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