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安邦咨詢高級研究員 賀軍

瑞士信貸日前發表的報告稱，在房地產去庫存大潮下，多個千億級的國企房地產巨無霸企業正在中國崛起。如中信出售物業交易、萬科牽手深圳地鐵、招商局去年成功重組其地產業務等顯示，中國房地產相關的國企重組漸成趨勢。瑞信預計，綠城中國將成為下一個出售給國企者，中國交通建設集團已是綠城中國最大的股東，下一步的地產業務重組很可能合并綠城中國的資產。

瑞信的研究報告揭示了一個值得注意的正在發生的趨勢：中國的經濟資源仍在向以國有企業為代表的國有經濟集中。

從中國改革的趨勢來看，經濟資源向國有經濟集中不是什么好事。雖然在強調中國社會主義市場經濟時，仍然強調公有制經濟的主導作用，但從中國改革開放歷史和市場化發展的實踐來看，以民營經濟為代表的市場化進程已成為中國經濟的主要推動力，事實上，民營經濟在中國經濟貢獻中早已超過半壁江山，對中國就業的貢獻更是大大超過國有企業。未來有活力的中國經濟，一定是一個民營經濟健康發展、在絕大多數市場領域居于主導地位的經濟格局。十八屆三中全會確立的讓市場在資源配置中起主導作用的改革方向，實際上也為民營經濟的發展作了政治背書。

不過，民營經濟和國有經濟在近年的發展卻時常出現反復趨勢，雖然中國的市場規模擴大了很多，但“國進民退”的浪潮卻反復出現，每一次都導致經濟資源向國有經濟大量集中。2004年前后，中國的“國進民退”曾經以“鐵本事件”為代表掀起一輪高潮；2005年和2006年初，中國市場出現了“再國有化”的事實；金融危機之后，中國政府出臺了十大產業振興規劃和“4萬億”經濟刺激方案，這些計劃中的諸多政策明顯向國有企業傾斜，促使各種經濟資源再次向國有企業集中回流。

自2015年以來，隨著新一輪經濟不景氣周期到來，雖然不少國有企業也遭遇經營困境，但中國的“國進民退”卻再次加速，形成新一輪的經濟資源向國有經濟大規模集中。比如，中國的“一帶一路”戰略要落地實施，需要落實到具體的投資項目上。從目前的觀察看，這些項目和投資的大部分都落到國有企業身上主，金融資源的投放和配置也向國有企業集中，尤其是一些大型國企。在名義上民營企業也可參與，但政府部門在各種審批階段所設立的條件，民營企業就過不了關，因此難以從這一國家戰略中分享過多的資源。

與前幾年相比特別突出的是，由于這一輪經濟特別不好，國內外市場需求停滯或萎縮嚴重，國內很多產業遭遇罕見的低迷，這導致國內經濟出現了空前顯著的“抱大腿”現象——“大腿”就是國有經濟，不少地方政府和企業都在向擁有經濟資源較多的國企靠攏，地方政府紛紛與國企簽約重大項目，而國有企業借著國家戰略跑馬圈地，獲得戰略性資源。在中國經濟“穩增長”的過程中，國有企業也毫無疑問地優先獲得了大部分項目。在金融領域就不用多說，國有銀行、政策性銀行的信貸資源投放，無異也是以國有企業為主。

在這種趨勢下，出現萬科與國企加強結盟、央企房地產并購成為巨無霸，這就不奇怪了。但需要引起決策層重視的是，中國改革開放的歷史已經證明，國有經濟天生的效率極低，而且天生缺乏創新和市場競爭的動力。如果國有企業仍然長期占用優勢經濟資源，會形成中國經濟增長中最大的結構性問題——低效率的國有經濟占用了過多的經濟資源，必然導致整個中國社會的經濟資源利用效率降低。這對中國經濟、社會發展都會帶來長期影響。

安邦咨詢（ANBOUND）研究團隊不斷呼吁，中國要重視市場化改革，再強調經濟穩增長，也不能放棄市場化改革的方向。如果這個根本的結構問題不改革，簡政放權改革對國內市場就是毛毛雨，根本不能解決中國經濟的本質問題。

中國的經濟資源還在體制性地向國有經濟集中，如果這個結構問題不改，中國經濟將缺乏長期健康增長的前景。