中共光明食品（集團）有限公司委員會
關于巡視整改情況的通報
根據市委統一部署，市委第二巡視組于2015年7月16日至9月16日，對光明食品（集團）有限公司進行了巡視。11月20日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作條例有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、以高度的政治責任感抓實抓好巡視整改工作
光明集團黨委重視巡視整改工作，特別是在集團班子調整后，新的領導班子在前期即知即改的基礎上，進一步增強政治責任感和使命感，在思想上進一步統一，組織上進一步部署，方法上進一步明確。
（一）正視問題，統一思想。集團黨委認識到，這次巡視工作是對集團工作的一次全面體檢，是對集團黨風廉政建設的一次綜合會診，對集團上下進行了一次集中的“高溫消毒”，為廣大干部和管理人員注入了最新、最好的“防腐劑”，對于集團上下堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步增強領導班子凝聚力、戰斗力，更好地推動集團改革發展具有重要促進作用。光明食品集團黨委反復學習了巡視反饋意見，對問題逐一明確，對巡視提出的整改建議逐條理解，進一步統一了不折不扣抓好整改的思想。
（二）明確分工，落實責任。光明食品集團成立了由黨委書記、董事長是明芳任組長，黨委副書記、總裁董勤和黨委副書記、副董事長李中寧任副組長，班子成員和組織部長任組員的巡視整改專項工作領導小組。集團黨委對整改工作負總責，先后多次召開專題會議，認真研究部署，黨委書記切實履行第一責任人的職責，做到親自動員部署、親自組織協調、親自督辦問題，全力抓好整改落實。集團按照“明確整改要求、明確整改措施、明確責任領導、明確責任部門、明確整改期限、明確整改成效”的要求，制訂了巡視整改的工作方案，確定了4個方面、12個整改事項和36條整改措施，逐項明確牽頭領導、牽頭部門及整改時限、整改要求，保證了整改事項件件有人抓，事事有著落，確保每一問題都有一個負責任的交代和處理結果。
（三）上下聯動，積極整改。積極配合有關部門做好相關調查處理工作，做到集團層面的整改與子公司的整改同步開展，做到巡視問題整改落實與審計整改相結合，對子公司整改及時跟進指導，重大問題及時向上級報告。眼前能夠整改的立即整改，該叫停的立即叫停，短時間內無法全部完成整改的，制定整改時間表，力爭盡快完成，力爭既懲前又毖后、既治標又治本，通過整改在集團上下營造公平正義的政治生態，進一步保持光明良好的發展勢頭。
二、圍繞突出問題，不折不扣落實市委巡視組反饋意見的整改
（一）關于黨風廉政建設方面
1．針對個別下屬公司在對外投資企業經營管理、資產處置等方面存在的問題
光明食品集團組織精干力量，成立了專項工作組，黨委、行政多次召開專題會研究，形成了關于妥善處置相關問題的報告，已報市有關部門。目前，正積極配合市有關部門分析問題，梳理有關情況。
2．針對個別下屬公司在征地補償、工程建設方面存在的問題
集團已經聘請第三方進行專項審計，將在調查核實后作進一步處置。集團舉一反三，著手完善《光明食品（集團）有限公司固定資產投資項目建設實施規范》、《光明食品（集團）有限公司農業專項資金建設項目管理辦法》、《光明食品（集團）有限公司房屋土地出租事務管理實施細則》等制度，進一步落實執行項目后評估制度。
3．針對個別下屬企業管理方面存在的問題
集團高度重視，督促該下屬企業黨委制定措施方案，要求能立即整改的加快著手整改。該下屬企業黨委按照從嚴治黨的要求，深入反思，努力加強自身建設，制定了補漏洞、補短板的具體措施。加強學習，班子借民主生活會檢查檢討，對思想政治上的落伍作深刻反思、反省，樹立了革舊立新、迎頭趕上、率先垂范、“兩手抓、兩手硬”的思想，政治紀律、政治規矩意識有明顯增強。已采取措施加強公司黨的建設，實現黨委會、支部組織生活正常化。完善了公司“三重一大”集體決策制度，下大力氣推進民主管理。并進一步規范決策程序，完善風險防控機制，進一步執行好干部權限的規定，通過招投標重新選擇供貨商，嚴格執行公司干部選用、聘用制度，干部一年一聘，對考核不稱職的將予以調離、降職或免職辭退。
4．針對個別下屬公司資金使用等方面存在的問題
集團已經根據經營的實際情況，健全法人治理結構，充實力量，將相關業務并入專業公司。針對資金使用、運作程序，監督管理等方面的問題，集團舉一反三，已采取了加強財務管理和流程控制的措施，完善資金管理辦法，健全《集團項目資金支付管理辦法》，明確資金使用規范。同時，集團將于3月份開展以“以案說紀、以學思廉、以制堵漏、以規問責”為主題的管理警示教育月活動，進一步引導企業加強內部管理，提高自律意識。
（二）關于貫徹落實中央八項規定精神方面
1．針對違規購買、發放消費卡問題
集團黨委積極配合有關部門開展調查核實，并按照上級要求開展專項治理，組織開展了中央八項規定精神有關制度規定以及專項治理工作的專題學習，進一步嚴明了自查自糾的具體措施和紀律要求，明確三個堅決不容許，即堅決不容許購買購物卡（券），堅決不容許再發放購物卡（券），堅決不容許財務以任何購物卡發票作為報銷憑證，杜絕此類現象再次發生。2016年1月，制定并印發《關于嚴格貫徹執行中央八項規定精神過廉潔年的通知》，重申了相關紀律和要求。
2．針對企業產品作禮品發送的問題
在已印發的《光明食品集團公司企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》基礎上、擬訂了《光明食品集團公司總部履職待遇、業務支出管理辦法》、《光明食品集團公司禮品管理辦法》等制度，進一步明確公務、商務、外事等各類業務接待標準及規范禮品登記管理。子公司制定了相配套的實施辦法和細則，確保制度落實到位，流程執行到位，并對相關責任人進行嚴肅處理。
（三）嚴明黨的政治紀律方面
1．針對兩個責任落實不夠嚴格到位問題
一是從加強自身建設做起，集團黨委著手完善《黨委會議事規則》，明確將黨委主體責任納入黨委會議事內容，不斷強化黨風廉政建設及反腐敗工作的領導，努力提高黨建工作制度化規范化水平。二是制定并印發《光明食品集團落實黨風廉政建設責任主體清單》、《光明食品集團落實黨風廉政建設責任紀委監督責任清單》，明確了各級黨委落實黨風廉政建設主體責任、黨委書記第一責任和領導班子“一崗雙責”、紀委監督責任的具體要求。三是著手修訂《子公司黨建考核辦法》和《紀檢監察目標責任書》，強化二級公司黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗的考核評價，督促主體責任有效落實，目前集團公司層面已完成制修訂14項制度。四是配強紀檢監察工作人員，量化子公司人員配備，規范紀委書記兼職，加大辦信查案力度，明確紀委沒有不能查的人、沒有不能查的事，沒有不能涉及的領域。
2．針對政治紀律、政治規矩執行約束不夠有力有效問題。
一是黨員領導干部結合2015年度民主生活生活會，在政治紀律、政治規矩等方面進行對照剖析，將政治紀律、政治規矩等相關內容列入集團黨委2016年度中心組學習，進一步提高思想認識，加強自我約束，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，時刻與黨中央保持高度一致。二是嚴格貫徹執行“三重一大”制度，將“三重一大”執行情況列入集團監事會和集團紀委監督的重要內容，每年開展一次“三重一大”專項檢查，進一步明確、細化、量化集體決策的事項范圍，優化、規范決策方式和決策程序。三是做到監督有力，把黨的紀律和規矩挺在前面，立足抓早抓小、抓細抓實，制訂并印發《關于對信訪反映問題與領導人員開展面對面談話的實施辦法》，對一些苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正。扎實推進“廉潔做事、誠信做人”為主題的廉潔文化建設，將深入開展“重規則、守規矩、講規范”專項教育，教育引導黨員干部不斷增強廉潔從政的自覺性。四是加強班子自身建設，及時調整班子分工，增進溝通、增進團結，堅持“當面講真話、背后講好話”，在年度班子民主生活會上，結合工作開展坦誠的自我批評和相互批評，建立相濡以沫的工作人際關系，堅持打鐵還需自身硬，躬行踐履，率先垂范。
（四）執行民主集中制和選拔任用干部方面
一是加強選拔任用干部制度建設，進一步修改和完善《光明食品集團企業領導人員管理辦法》，規范“3+2”書記會動議討論干部選任事項的議事流程、完善民主推薦環節等，完善干部選拔任用工作紀實制度，對動議提名、民主推薦、個別談話、討論決定等環節如實記錄，從制度層面堵塞漏洞、規范流程、從嚴管理。二是嚴格對選人用人任職資格的把關，對照巡視在選人用人工作方面指出的問題，自上而下組織開展檢查，對存在問題立即予以整改。三是加強對干部的日常監督管理。落實每年定期開展對干部監督管理的專項檢查工作，持續深化干部監督管理工作。四是加強組工干部隊伍建設，結合干部人事檔案專項審核部署，舉辦組工干部和人事檔案管理人員的業務培訓班，加強對基層干部選拔任用的指導，并督促有關單位按管理權限核查并補齊本單位所管干部檔案。
三、持續抓好后續整改，不斷鞏固深化巡視整改落實工作成果
光明食品集團巡視整改工作取得了階段性成果，集團黨委將始終如一地按照巡視整改的要求，進一步強化組織領導，加大工作力度，扎實推進巡視整改，持續深化和鞏固巡視整改成果。
（一）抓實抓好后續整改。繼續發揚“釘釘子”精神，抓好整改落實，堅持整改班子不散、目標不變、尺度不松、標準不降、力度不減，對已經基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚需繼續解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實；對需要較長時間整改的項目，常抓不懈，逐個對賬銷號，逐項跟蹤問效，高標準、高質量、嚴要求，全面完成整改任務。
（二）做好問責和紀律處理。樹立法治思維，按照把紀律和規矩挺在前面的要求，堅持原因不查清、責任不查明不放過，責任未追究、整改措施不落實不放過，問題的當事人及其他人員未受到教育不放過，根據調查結論，依法依紀嚴肅追究領導責任者和直接責任者的責任，不因過小而姑息，不因人眾而枉法，力求責任清、尺度準、眾人服。
（三）全面落實“兩個責任”。進一步嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。進一步完善落實“兩個責任”的工作體制機制，按照責任清單，切實擔負起黨風廉政建設的領導責任，全面落實黨委主體責任、紀委監督責任和班子成員“一崗雙責”責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作的要求融入企業改革發展全過程，切實做到守土有責、守土履責、守土盡責。
（四）進一步完善企業治理結構。積極推進關鍵崗位任期契約制，嚴格對“四資一項目”規范決策和運作監督，加強對企業領導人員的考核，對在任期內業績不明顯、黨風廉政建設工作不到位的領導人員，堅決予以更換。
（五）持續加大懲治腐敗力度。以零容忍的態度懲治腐敗，把握運用監督執紀“四種形態”，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，充分發揮懲治的威懾作用。緊盯八項規定精神的落實，加大監督檢查力度，常抓不懈，堅決防止“四風”問題反彈。集團各級紀委監察部門按照“沒有不可查的人、沒有不可查的案件”要求，做到全覆蓋。
（六）著力構建長效機制。深化“三嚴三實”專題教育成果，培育良好家風和良好組織風氣，嚴格管理干部和熱情關心干部相結合，加強子公司“一把手”的教育監督，建立干部定期交流機制。按照依法治國、依規治黨的要求，把解決具體問題與系統性問題、當前問題與長遠問題、顯性問題與隱性問題有機結合，加強內部監督管理，對集團的制度體系進行再梳理、再優化、再完善，強化制度的執行力，形成管長遠、有實效的工作機制。
市委對光明集團的巡視，必將有力地促進集團系統黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步夯實從嚴治黨、從嚴治企的基礎。集團黨委將以本次巡視整改為契機，堅決按照習近平總書記“四個全面”的戰略布局，切實擔負起管黨治黨的政治責任，堅定不移深化改革，堅定不移抓好中心工作，堅定不移抓好依法治企、依規治黨，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效促進集團健康發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時反映。
聯系方式：電話：021-62474500轉2057；
通訊地址：華山路263弄7號4號樓4201室；
郵政編碼：200040
電子郵箱：gaocuiping@brightfood.com
來源：上海市監察局
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