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【100個(gè)床位600人排隊(duì)！養(yǎng)老院為何頻頻出現(xiàn)入住難？】獨(dú)居老人蔡新觀今年75歲，因?yàn)榛疾∫曃锢щy，日常生活只能湊合。她一直很想入住小區(qū)里的一家社區(qū)養(yǎng)老院，但100張床位早已注滿，外面還有600多人排隊(duì)，她不知道自己還能不能等到…因?yàn)樾б嫫床贿^(guò)商業(yè)機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)頻頻遭遇用地難，供需矛盾也越來(lái)越大，難題究竟該如何破解？

編導(dǎo)：劉雅馨 景延  來(lái)源：央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》

所在社區(qū)養(yǎng)老院排隊(duì)人數(shù)高達(dá)600人，獨(dú)居多病老人盼入住望眼欲穿。

蔡新觀老人今年75歲，一個(gè)人住在北京市和平里小區(qū)這棟老房子里。老伴兒十幾年前就去世了，兒子前幾年也因病去世，唯一的女兒現(xiàn)在定居加拿大。因?yàn)榛剂饲喙庋郏F(xiàn)在一米之外的事物她也看不清楚，洗菜做飯都是湊合，除了買菜、看病，她是能不出門盡量不出門。

房間里好幾個(gè)地方都放上了救心丸，以便在急需的時(shí)候可以拿到。

在蔡新觀老人居住的小區(qū)，有一個(gè)寸草春暉社區(qū)養(yǎng)老院，可以為小區(qū)里的老人提供午飯。中午的時(shí)候，蔡阿姨過(guò)來(lái)吃飯。

蔡新觀：挺好挺好，比我自己家里做花樣多，我一個(gè)人就是做一個(gè)菜兩個(gè)菜，這兒好幾個(gè)菜，它的營(yíng)養(yǎng)搭配均衡。

這家社區(qū)養(yǎng)老院每個(gè)月的費(fèi)用是5000元左右。按照蔡新觀老人的退休收入，是完全可以承受的。但是因?yàn)橐呀?jīng)住滿了，她始終無(wú)法住進(jìn)來(lái)。

一直以來(lái)，蔡新觀老人就想著自己也能夠住進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老院。

養(yǎng)老院院長(zhǎng)：您的排隊(duì)的人數(shù)應(yīng)該在300人左右，這個(gè)時(shí)間可能會(huì)比較長(zhǎng)一些。

蔡阿姨所在的和平里社區(qū)共有5000位老人，這家社區(qū)養(yǎng)老院的100張床位早已住滿，而外面排隊(duì)的老人有600多位。蔡阿姨雖然已經(jīng)在這里排了好幾年，可是前面還有300人。她實(shí)在不知道自己能不能夠等得到住進(jìn)養(yǎng)老院的一天。

在養(yǎng)老院呆了一個(gè)多小時(shí)后，蔡阿姨回家了。

回來(lái)后，蔡阿姨顯得有些落寞，不太愛(ài)說(shuō)話。

蔡新觀：有個(gè)伴還好，條件都比現(xiàn)在要好多了，現(xiàn)在人一走，反正現(xiàn)在也能單獨(dú)過(guò)吧。反正都有退休金?，F(xiàn)在是沒(méi)個(gè)人了，孩子也沒(méi)了，老伴兒也沒(méi)有了，感覺(jué)很孤單。

從養(yǎng)老院回家后的蔡新觀老人顯得有些落寞，不愛(ài)說(shuō)話，感覺(jué)很孤單。

其實(shí)，在北京還有很多像蔡阿姨一樣等待入住養(yǎng)老院的老人，他們中的很多人最終沒(méi)能等到。

北京市面向社區(qū)的養(yǎng)老院共有180多家，在城區(qū)的幾乎都是爆滿。以蔡阿姨社區(qū)的這個(gè)養(yǎng)老院為例， 2013年有300人排隊(duì)，2014年有 400位老人排隊(duì)，2015年的排隊(duì)人數(shù)居然高達(dá)600人。目前，北京市戶籍老年人口共有293多萬(wàn)人，其中，僅失能老年人就占總?cè)丝诘?16.9%，而這些老人都面臨著入住養(yǎng)老院的問(wèn)題。

蔡阿姨社區(qū)， 2015年的排隊(duì)人數(shù)居然高達(dá)600人。

租金高、建設(shè)慢、經(jīng)濟(jì)效益低，用地難成為影響社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的最大瓶頸。

北京市朝陽(yáng)區(qū)酒仙橋樂(lè)居老年公寓的創(chuàng)始人王焰正在召集大家開(kāi)會(huì)。眼下他正忙著和員工一起商量擴(kuò)大養(yǎng)老院場(chǎng)地的事。樂(lè)居老年公寓剛剛成立三年，是一家小型的社區(qū)養(yǎng)老院。目前，65張床位已經(jīng)全部住滿。眼下還有近75位老人在排隊(duì)。而這個(gè)數(shù)字還在不斷增加。

老年公寓床位已經(jīng)全部住滿。還有近75位老人在排隊(duì)。

樂(lè)居老年公寓所在的酒仙橋地區(qū)，60歲以上老人有2萬(wàn)5千多人，80歲以上的老人5千多人。由于社區(qū)養(yǎng)老院都是設(shè)在老人居住的小區(qū)附近，因此特別受歡迎。

作為養(yǎng)老院的創(chuàng)建者，王焰始終認(rèn)為社區(qū)養(yǎng)老院需求大，是個(gè)非常有潛力的市場(chǎng)。而且從現(xiàn)在的情況看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。所以，為了能夠擴(kuò)大規(guī)模，他從建設(shè)這家養(yǎng)老院的時(shí)候起，就一直在努力在找地方，想再建一家社區(qū)養(yǎng)老院，但卻始終沒(méi)有再拿到過(guò)一塊地。

北京市酒仙橋樂(lè)居老年公寓創(chuàng)始人王焰：我跟您講，我從2013年下半年到現(xiàn)在，可能將近兩年半三年的時(shí)間，我們現(xiàn)在還是處于一種停滯的狀態(tài)。

這座位于北京市海淀區(qū)萬(wàn)柳地區(qū)的三層樓房，是不久前王焰非?？释玫降囊粋€(gè)項(xiàng)目。

除了建筑結(jié)構(gòu)合適，王焰看好這個(gè)場(chǎng)地，還有一個(gè)更重要的原因。他發(fā)現(xiàn)，萬(wàn)柳地區(qū)人口密度高，但周邊至今沒(méi)有一家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2013年北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施辦法的通知》，萬(wàn)柳地區(qū)需要盡快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老院。

王焰：當(dāng)時(shí)我們也跟他們講了，我們是想搞成一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)企業(yè)也理解，我們經(jīng)營(yíng)的這個(gè)方式。但是基于他們對(duì)物業(yè)這種收入的需求，給我們講就是物業(yè)的租賃費(fèi)用只能適度給我們一些優(yōu)惠。

王焰想著，一方面努力跟物業(yè)商量一個(gè)更優(yōu)惠的租金，另一方面，他開(kāi)始積極跟街道、民政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，希望能有一些財(cái)政資金的補(bǔ)貼支持。畢竟，現(xiàn)在北京正在鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老院。

可是就在價(jià)格問(wèn)題懸而未決的時(shí)候，一個(gè)意想不到的難題又出現(xiàn)了。

王焰：我們項(xiàng)目部就協(xié)調(diào)了咱們區(qū)內(nèi)的街道的部門。在接洽的過(guò)程當(dāng)中，還是遇到了比較籠統(tǒng)的推脫。第一就是周邊我們得到的反饋，就是已經(jīng)建了一些微型的小型的養(yǎng)老設(shè)施，這些設(shè)施有一部分還沒(méi)有利用起來(lái)，老人的消費(fèi)情況也不是特別好。

王焰說(shuō)，其實(shí)自己在接觸這些部門之前，已經(jīng)反復(fù)做過(guò)調(diào)研。這是北京市海淀區(qū)民政局官方網(wǎng)站上的海淀區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名錄。萬(wàn)柳地區(qū)沒(méi)有一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。但是最終，從不輕易認(rèn)輸?shù)耐跹嬖跉埧岬默F(xiàn)實(shí)面前低下了頭。

據(jù)海淀區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名錄，萬(wàn)柳地區(qū)沒(méi)有一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

王焰：我覺(jué)得還是錢吧，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大家可能都會(huì)考慮物業(yè)的它的效益會(huì)怎么樣。但我們作為養(yǎng)老設(shè)施，肯定作為產(chǎn)權(quán)單位來(lái)講，它的經(jīng)濟(jì)效益是最低的。

王焰告訴記者，雖然萬(wàn)柳的地沒(méi)有拿到，但是他當(dāng)時(shí)還打聽(tīng)到了另一塊養(yǎng)老場(chǎng)地。王焰告訴記者，他們2013年年底就找到了當(dāng)?shù)卣块T協(xié)調(diào)溝通，但至今也沒(méi)有什么結(jié)果。這塊地就一直閑置著。

王焰：鄉(xiāng)里民政部門給我們答復(fù)就是，他們正在尋找這個(gè)合作的運(yùn)營(yíng)商。

王焰告訴記者，自己沒(méi)有別的辦法，只能等待。在等待的時(shí)間里，他幾乎每天都會(huì)來(lái)這里看一看。

2013年年底就找到了當(dāng)?shù)卣块T協(xié)調(diào)溝通用地問(wèn)題，至今也沒(méi)有結(jié)果。

王焰說(shuō)最傷心和最害怕的事情就是，他們花費(fèi)了好幾年的時(shí)間去爭(zhēng)取一塊地，會(huì)突然之間變成了別人的囊中之物。

對(duì)于王焰的遭遇，寸草春暉養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)的王小龍也是深有同感。雖然寸草春暉養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)已經(jīng)是全國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老示范基地，但他們同樣存在用地難的問(wèn)題。王小龍告訴記者，目前在北京，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要拿到地，主要是通過(guò)兩個(gè)渠道。

北京市寸草春暉養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人王小龍：一塊呢就是從市場(chǎng)去租，租的價(jià)格非常高，另外一個(gè)就是跟政府合作，公辦民營(yíng)或公建民營(yíng)。這些資源比較稀缺，非常不好找，你需要做很多工作，而且你要等機(jī)會(huì)，你要跟很多人去協(xié)調(diào)。

王小龍說(shuō)，為了拿地，這幾年他也在不斷爭(zhēng)取，不斷失敗。北京市朝陽(yáng)區(qū)小黃莊的一棟三層樓房，他曾經(jīng)爭(zhēng)取過(guò)，后來(lái)被一家快捷酒店拿走；北京市朝陽(yáng)區(qū)酒仙橋7000平米的一棟樓房，他曾經(jīng)爭(zhēng)取過(guò)，后來(lái)被一家文化公司得到；北京市西城區(qū)馬連道附近一座四層樓房，因?yàn)閮r(jià)格太高不得不放棄。王小龍說(shuō)，這些地方，周邊或者根本沒(méi)有社區(qū)養(yǎng)老院，或者遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足對(duì)養(yǎng)老的需求。

王小龍：某個(gè)地方我們覺(jué)得非常適合做養(yǎng)老院，某些商業(yè)的機(jī)構(gòu)，比如寫字樓等等，他們覺(jué)得看上了，他就可以把價(jià)格抬得很高，我根本沒(méi)法跟他比，所以眼睜睜地就看著拿走了。

王小龍：我們做這種普通的失能半失能老人，四千到六千的價(jià)位，的房租必須要保證一定的限度。超過(guò)了限度，你周圍的老人就沒(méi)法享受你的服務(wù)，因?yàn)槟愕膬r(jià)格太貴了。

社區(qū)養(yǎng)老院成本有限，而物業(yè)自然愿意選擇獲取更高的收益。

王小龍：壓力還是蠻大的，平均每平方米將近三塊了。而且現(xiàn)在物業(yè)也在跟我們談，以后要求每?jī)赡隄q一次價(jià)，因?yàn)樗彩菄?guó)營(yíng)企業(yè)，也有難處。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武：找不到地方，我們居家養(yǎng)老喊得再好，政策再完善，你不過(guò)就是一個(gè)直升飛機(jī)落不了地，你沒(méi)有地方。所以用地難，現(xiàn)在成為影響整個(gè)居家養(yǎng)老或者說(shuō)是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的一個(gè)最大的瓶頸。

黨俊武說(shuō)，社區(qū)養(yǎng)老院在與其它商業(yè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)中幾乎都會(huì)敗下陣來(lái)。

黨俊武：今后要把社區(qū)層面的養(yǎng)老服務(wù)作為一個(gè)重要內(nèi)容，來(lái)作為我們今后區(qū)縣和街道兩級(jí)政府干部考核的一個(gè)重要指標(biāo)。完不成這個(gè)任務(wù)，就不要提拔，因?yàn)槲覀兊睦夏耆?，現(xiàn)在那么多老年人等不及了，你說(shuō)我們還躺在那里等這個(gè)，等那個(gè)，等不及了。

無(wú)償用地?fù)Q服務(wù)，“政府+市場(chǎng)+家庭”形式助推社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展。

最近幾天，王小龍每天都要往望京跑，因?yàn)樗牡诙疑鐓^(qū)養(yǎng)老院終于要開(kāi)張了。

北京市寸草春暉養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人王小龍：朝陽(yáng)區(qū)政府給了很大支持，這已經(jīng)兩年多了吧，到今天基本上這個(gè)事已經(jīng)建成了，我想年底應(yīng)該就可以運(yùn)營(yíng)了。

王小龍說(shuō)，這塊地，政府是無(wú)償給他們使用的。而他們的回報(bào)是，每年拿出20萬(wàn)元，為周邊居家老人提供免費(fèi)或者是極為低廉的助老服務(wù)，比如免費(fèi)送餐，陪同就醫(yī)，康復(fù)運(yùn)動(dòng)等等。

這塊地，政府是無(wú)償給他們使用的，回報(bào)是為周邊居家老人提供服務(wù)。

王小龍一直覺(jué)得很幸運(yùn)能夠拿到這塊地。他更希望的是，政府能夠支持社區(qū)養(yǎng)老院進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)，從而能夠讓養(yǎng)老院獲得更好的發(fā)展。

目前，北京市政府一面在積極推動(dòng)老舊小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，另一方面明確要求新建小區(qū)必須配建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武：如果新建的社區(qū)里面沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)功能，你這個(gè)社區(qū)建設(shè)，或者這個(gè)樓盤的建設(shè)就沒(méi)法交工，這是強(qiáng)制性的規(guī)定，這個(gè)確實(shí)得堅(jiān)持。

北京市政府明確要求新建小區(qū)必須配建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

半小時(shí)觀察：莫讓養(yǎng)老用地太委屈

從《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者的調(diào)查中不難看出，地難找，是社區(qū)養(yǎng)老院短缺的重要原因。我們常說(shuō)，市場(chǎng)是一只看不見(jiàn)的手。通過(guò)市場(chǎng)的內(nèi)在機(jī)制，可以改變供求矛盾。但面對(duì)養(yǎng)老，市場(chǎng)的作用值得懷疑。這不僅是因?yàn)轲B(yǎng)老需求是剛性的，不能通過(guò)商業(yè)化來(lái)減少。更是因?yàn)轲B(yǎng)老是我們社會(huì)的責(zé)任，是必須配置的硬件，我們不能因?yàn)橛懈嶅X的項(xiàng)目輕易減少養(yǎng)老院的空間。所以，面對(duì)養(yǎng)老這樣的公益事業(yè)，我們不能由著市場(chǎng)的性子，一味地去追求利潤(rùn)。我們每個(gè)人都會(huì)老，年老的時(shí)候我們需要的是保障，而不是金錢本身。希望我們政府部門加大政策扶持力度，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老院的發(fā)展，讓那些迫切需要照顧的老人，得到有保障有品質(zhì)的晚年生活。