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中新社上海1月23日電 (記者 繆璐 李佳佳)23日開幕的上海市政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，“國資國企改革”成為參會(huì)委員們熱議的焦點(diǎn)。

上海市政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任張新生說：“國資國企改革之前都是作為市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主題來看，僅就國資收益方面來看，上海的改革可以說是成功的。”

張新生認(rèn)為，目前國資國企最缺乏的是“制度和政策上的配套”。在香港和新加坡等地，眾多國資企業(yè)紛紛通過資產(chǎn)信托化和證券化的方式，來達(dá)到節(jié)省和免折舊的效果，“現(xiàn)在上海正在朝這方面邁進(jìn)”，他說。

上海國資委近日提出將推動(dòng)國企集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，作為2016年上海國資混改的主要實(shí)現(xiàn)方式。各類投資主體的引入，將使國資國企引發(fā)大規(guī)模的股權(quán)轉(zhuǎn)售、股權(quán)投資等股權(quán)交易行為和資產(chǎn)重組、企業(yè)收購等并購重組行為，這也使得國資國企改革中權(quán)益性融資需求與商業(yè)發(fā)展業(yè)績限制間出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾。

對(duì)此，上海市政協(xié)委員、交通銀行(601328,股吧)上海市分行黨委書記、行長鄭志揚(yáng)提出，金融政策也應(yīng)扶持推動(dòng)國企國資改革。銀行要積極參與企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和并購重組項(xiàng)目，為其量身定做“個(gè)性化”、“差異化”的服務(wù)方案。

國資國企改革除了外在的制約，其內(nèi)部的現(xiàn)行制度也存在局限性。現(xiàn)行的國企管理中對(duì)企業(yè)考核有一個(gè)重要指標(biāo)就是國有資產(chǎn)的保值、增值。上海市政協(xié)委員、中國聯(lián)通(600050,股吧)上海分公司資深經(jīng)理趙樂分析道，“正是由于這樣的原因，使得國企經(jīng)營者對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)十分謹(jǐn)慎，生怕試驗(yàn)失敗造成資產(chǎn)損失，或每年只對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)投入很少的資金，即使失敗也不會(huì)造成大的資產(chǎn)損失”。

借著上海建設(shè)具有全球影響力科創(chuàng)中心的東風(fēng)，趙樂在提案中這樣建議，“如果在國資國企中設(shè)立科技創(chuàng)新基金，不僅能促進(jìn)上海科創(chuàng)中心建設(shè)，還能解除國企研發(fā)失敗的后顧之憂”。

趙樂舉了這樣一個(gè)例子，如果中國聯(lián)通集團(tuán)可以設(shè)立專門用于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，當(dāng)集團(tuán)內(nèi)有涉及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)的項(xiàng)目需要投資時(shí)，由基金管理委員會(huì)的專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并向基金管理委員會(huì)提出是否同意投資的建議。

“這樣國企經(jīng)營者將不會(huì)直接承擔(dān)因研發(fā)失敗造成的資產(chǎn)損失，同時(shí)也增加了集團(tuán)內(nèi)部科技創(chuàng)新的積極性，對(duì)項(xiàng)目來說也多了一次專家的評(píng)估，提高了項(xiàng)目成功的概率”，趙樂表示。