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作者劉戈撰文指出，雖然人們對“里根經濟學”的效用褒貶不一，但沒有人否認里根不愧是一個偉大的政治家。對政治家來說，他所宣揚的政治主張比起具體落實結果更重要。里根深知工商利益集團和官僚階層的利益都是不能觸動的，而重振大國威風是美國上下共同的愿望，里根做到了。這篇文章具有一定參考意義。

“失業率在1969年理查德•尼克松執政的第一年只有3.5%，從此以后就一直在上升，而1982年2月的最新統計數字已經達到8.8%。道瓊斯工業股票平均指數已經從1965年的2624點跌到現在的不足800點?！?/P>

1982年的春天，《紐約時報》的一篇名為“巨大的壓抑”的長文這樣描述當時的美國經濟。此時羅納德•里根上任已經一年多，在他的“里根經濟學”實施一年后，美國經濟不但沒有走出滯漲的泥潭，看起來反而進一步向崩潰的泥潭下滑。

在此之前，從20世紀70年代中期開始，由于美國經濟的自身結構性矛盾和石油危機的雪上加霜，美國陷入了自二戰之后的首次大規模衰退，更為棘手的是，這次經濟衰退具有和以往經濟危機完全不同的特征，被稱為“滯漲”，也就是企業關門、失業增加和通貨膨脹同時發生。這在資本主義發展的過程中是從來沒有出現過的現象，以前資本主義世界每隔幾年都會發生一次經濟危機，但經濟衰退總是伴隨著通貨緊縮。

里根上臺

在這種背景下，美國選民拋棄了看上去已經無計可施的“老實人”吉米•卡特，選擇了來自好萊塢的前著名演員羅納德•里根。里根在1980年的選戰中不但擊敗了時任總統吉米•卡特，同時共和黨在那年選舉中也贏得了26年來首次在參議院過半數的席位，為里根上臺后大張旗鼓的改革奠定了基礎。

毫無疑問，里根是美國歷史上長得最帥的總統。但大多數人沒有想到，在他的兩屆8年任期結束之后，他會成為美國歷史上干的最漂亮的總統之一。他的兩大業績之一就是搞活了深陷泥潭的美國經濟。他1989年發表告別演說的時候，美國經濟已經進入了一個繁榮時期，通貨膨脹和失業率都比上任之初大幅度下降。

這位著名的二流演員的祖輩來自于愛爾蘭，小鎮上長大的里根在17歲的時候進入伊利諾伊州的尤里卡學院主修經濟學和社會學，畢業后曾經擔任5年的體育節目播音員。1937年，憑著相貌堂堂的儀表里根闖蕩好萊塢，在華納兄弟電影公司開始了演員的生涯，但一直沒有擠進一流明星的行列。

里根曾經長時間是一位支持羅斯福新政的民主黨人。1962年，他改換門廳投奔共和黨，并在1966年當選加利福尼亞州州長。

歷史上，那些中途改變自己政治觀點或者價值觀的人，往往更加相信自己新選擇的正確性，更加不遺余力地踐行自己的新信仰。里根就是這樣，成為一名共和黨人之后，里根變成了一個最堅定的保守主義者。在20世紀60年代爭取人權、反對越戰的學生運動中，身為加州州長的里根曾經多次派警察進入校園鎮壓學生。

減稅、減少管制、收緊銀根

登上總統寶座之后，里根開始在經濟政策上全面“復辟”，改變了自大蕭條以來美國政府所奉行的凱恩斯主義，并公開宣稱，他治理經濟的理論基礎來自于供應學派。在就職演講中他表示：“就目前的（經濟）危機而言，政府不能解決我們的問題，政府本身就是問題?！?/P>

為了表達其與羅斯福新政的決裂，他叫人把白宮會議室里杜魯門總統的雕像搬走，換上柯立芝的。共和黨出生的卡爾文•柯立芝，1920年大選時作為沃倫•哈定的競選伙伴成功當選第29任美國副總統。1923年，哈定在任內病逝，柯立芝遞補為總統。1924年大選連任成功，一直到1929年卸任。在其任期內，美國經濟一片興旺，被稱為“柯立芝繁榮”?？铝⒅陶暮诵睦砟钍菧p稅和政府無為而治。柯立芝時代美國聯邦政府不斷減弱對市場的規范與監管力度，一位傳記作者描述柯立芝政府是“小的幾乎感覺不到它的存在”。

里根信奉柯立芝的執政思路，但畢竟時代不同，他需要更嚴謹的理論來支持自己的改革方案，用來說服議會得到民眾的支持和理解。而供應學派的理論恰好是最合里根心思的一件得心應手的武器。

供應學派的創始人拉發曾經在一塊餐巾上畫出了著名的“拉發曲線”：如果稅率是零，那么政府的收入是零；但如果政府的稅率是百分百，人們不想從事任何工作，政府的收入也是零。按照拉發曲線，隨著稅率的提高，起初政府的稅收會增加，但稅率超過一定限度后，稅收收入會隨著稅率的提高而減少。

拉發認為稅率會影響人們的工作積極性，高稅率降低了稅后工資，改變了勞動對閑暇的相對價格，促使他們更愿意用閑暇替代勞動，從而降低了勞動積極性。此外高稅率降低了稅后的投資收益水平，會使企業減少在廠房設備等方面的投資，使個人減少在教育和職業培訓方面的投資，從而降低勞動生產率提高速度。另外高稅率還挫傷人們的儲蓄積極性，導致資本外流。因此，只有適當降低稅率，才能重振經濟。

而在當時，企業主和中產階級的確被高額的稅率壓得喘不過氣來。因此里根主打降稅的招牌，而且還有理論支撐，自然得到了社會上下的普遍歡迎。

為了給民主黨人控制的國會施加壓力，里根運用自己杰出的口才在黃金時間發表電視演說，鼓動人們給各自選區的議員寫信或打電話，表達減稅的心愿。果然，國會給予了高度的配合，順利通過了里根大刀闊斧的減稅計劃。

里根經濟改革的第二板斧是放松政府對經濟的管制。自羅斯福新政以來，政府對經濟的管制不斷加強，出臺了很多管制經濟的法案。里根對政府管制深惡痛絕，上任當天，就簽署法令，立即解除了全國的汽油價格管制。

結果，并沒有像當年的政策制定者那樣帶來大亂子，加油站外排了多年的長隊，很快就消失了。人們平靜的接受了取消管制帶來的油價上漲。

里根的第三板斧是解決通貨膨脹的問題。在這個問題上，他采用了弗里德曼的貨幣理論，弗里德曼認為通貨膨脹的唯一原因就是貨幣發行量過大，而不是其他五花八門的理由。為了解決高達兩位數的通貨膨脹，里根支持美聯儲主席保羅•沃爾克以大幅提高銀行利率來達成減縮貨幣供應量目標的計劃。

減稅、減少管制、收緊銀根，里根的三板斧下去的效果怎么樣呢？美國經濟在1981年7月開始急劇的衰退，并在1982年11月降到谷底。

“盡管聯邦儲備委員會有力的采取了前所未有的緊縮貨幣政策，過度的通貨膨脹以及相關企業的夭亡還是發生了。因此，不容置疑的是，這是一種不折不扣的失敗，而且現在已經到了徹底的建設性的改革我們國家的經濟和貨幣管理的時候了。《紐約時報》的長文對“里根經濟學”迫不及待的進行了全盤否定，市場上呼吁放松銀根的聲音一浪高過一浪。

此時，里根展現出一位杰出政治家的出色定力，市場的糟糕表現和反對者的呼聲沒有影響里根根除積弊的決心，他繼續一意孤行的推行既定的改革。幾乎出乎所有人的預料，從1983年年初，經濟開始了戲劇性的經濟復蘇。

懷疑者說

然而歷史像油畫，只有站在遠一點的距離才能看的更加清晰和完整。

到了今天，越來越多的人懷疑里根經濟學和美國經濟走出滯漲泥潭、走向全面復蘇的正相關關系是不是同時也是因果關系。人們懷疑到底是減稅、減少管制、緊縮銀根這三板斧造就了經濟繁榮還是由于其他的什么原因？

里根想做的，實際上是終結羅斯福新政，將美國拉回到曾經的“鍍金時代”。在那樣的日子里，政府僅僅是社會、經濟的“守夜人”，維持在很小的規模之內，更不會為經濟運行設置太多的規則，更不應該直接的認為擴大需求，通過投資刺激經濟發展，總之市場會解決一切。

雖然沒人懷疑里根對“里根經濟學”的堅定信念，但真的是像其宣稱的那樣是依靠市場的內生動力贏得經濟復蘇的大好局面的？

軍備競賽

越來越多的人相信，里根所宣稱的和其執行實際情況的并非是完全一致，有時甚至是相反的。從某種意義上說，20世紀80年代美國的經濟繁榮恰好正是里根所厭惡的凱恩斯經濟理論的又一次成功試驗。只不過和羅斯福不同的是，巨額的資金不是投向了基礎設施和民生福利，而是投向了軍備競賽，是聯邦政府的超大規模預算赤字拉動了經濟發展，創造了就業。

1981年，里根上任不久，美國國會迅速通過了里根政府提出的稅法改革方案。1986年10月23日，里根又簽署了修正稅法，再一次降低了個人所得稅的最高稅率。根據測算7年內，每個家庭每年可支配收入約增加600～900美元。

但在批評者看來，里根的大規模減稅政策是一種“劫貧濟富”的行為，除了制造出更大的貧富差距，并沒有像供應學派的理論所預見的那樣最終帶來稅收的大量增加。事實上，里根一方面減稅，但同時沒有減少哪怕是一項的政府開支，同時急劇擴張了軍費開支，結果是財政赤字激增。

艾倫•布林克利在其巨著《美國史》中評論道：“里根在8年任期中積累的國債規模超過了歷史上所有國債的總和。美國國債累積從1980年的9070億美元上升到1991年的3.5萬億美元?！?/P>

減稅的同時，里根全力的加入到與前蘇聯的軍備競賽之中，軍事開支大增。巨額的財政支出使其第一個任期內創造了累計高達6002億美元的赤字，這個數字超過1933～1980年間美國歷屆總統任內赤字總和。軍備競賽的結果是鐵幕之后的前蘇聯被徹底拖垮。所以，不少人認為“里根經濟學”贏得的是冷戰，而不是經濟成就。

放松管制目標沒有實現

放松管制是“里根經濟學”的另一大法寶?！袄锔]有一個如何改變管制或者替代管制的全面計劃，而僅僅成功地實施了兩個放開管制的法案——1984年災難性的《嘉恩圣杰爾曼銀行法》和《有線電視法》。與普遍宣稱的情況相反的是，其他所有放松管制的立法其實是在卡特時代頒布或者醞釀的?！薄?0世紀劍橋美國經濟史》不留情面的否定了里根有關放松管制雄心壯志。

20世紀六七十年代，是美國政府管制的高峰。管制機構的從業人數從1970年的2.8萬人增加到1979年的8.1萬人。有人估計，在1980年時單是執行當時美國已有的規章制度就需要每年耗費12億個小時的工作量。所以里根在就職儀式上一句“政府不能解決問題，政府才是問題本身”贏得了滿堂喝彩。但根據《20世紀劍橋美國經濟史》記載“在里根的第二個任期內，聯邦管制人員人數又增加到了10.7萬人，而預算也增加了18%，其中預算增加最多的是環境保護、銀行和融資方面的管制?！?/P>

雖然人們對“里根經濟學”的效用褒貶不一，但沒有人否認里根不愧是一個偉大的政治家。對政治家來說，他所宣揚的政治主張比起具體落實結果更重要。里根深知工商利益集團和官僚階層的利益都是不能觸動的，而重振大國威風是美國上下共同的愿望，里根做到了。(鈦媒體 作者：劉戈）