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　　專欄作家余木撰文指出，按照“十三五”規劃（2016至2020年），中國要全面建成小康社會，國內生產總值（GDP）和城鄉居民收入要比2010年翻一番。中共中央總書記、國家主席習近平這個小康夢能圓嗎？這篇文章具有一定參考意義。

　　掌文件起草小組 習圓小康夢

　　新華社昨天授權發布上周四（10月29日）中共第十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，習近平作為這份文件起草組長（另兩名副組長為國務院總理李克強和常務副總理張高麗），從文件披露的內容來看，他是下大決心圓這小康夢呢！

　　“十三五”規劃作為全面建成小康社會的收官規劃，要實現GDP比2010年翻一番，即內地經濟總量要從2010年的大約40.15萬億元（人民幣‧下同），倍增到2020年的80.3億元，而城鄉居民可支配收入，也要從2010年城鎮居民人均可支配收入19,109元和農村居民人均收入5,919元，須同步于2020年翻一番。習近平就是要進行這項偉大的、涉及13億人的小康工程。

　　按照“十三五”規劃，全面建成小康社會的路線圖是：“經濟保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。主要經濟指標平衡協調，發展空間格局得到優化，投資效率和企業效率明顯上升，工業化和信息化融合發展水平進一步提高，產業邁向中高端水平，先進制造業加快發展，新產業新業態不斷成長，服務業比重進一步上升，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高，農業現代化取得明顯進展。邁進創新型國家和人才強國行列。”這200多字的路線圖雖然十分簡潔，但卻揭示了中國經濟增長的新引擎——習近平認為2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上的重要動力來源。

　　年均增長6.5% 經濟需有新引擎

　　以新型城鎮化規劃為例，就是拉動內地經濟增長的重要動力，尤其是內地區域發展空間非常廣闊，新型城鎮化孕育著巨大市場需求。2014年中國城鎮常住人口7.49億，城鎮化率54.8%；倘若剔除在城鎮居住6個月以上的2.5億左右農民工，以及隨這些農民工遷徙的家屬，城鎮戶籍人口實際上只有5億左右，占總人口比例36.3%，即戶籍人口城鎮化率亦為36.3%。

　　新型城鎮化規劃提出到2020年常住人口城鎮化率達到60%，戶籍人口城鎮化率達到45%，這需要每年城鎮化率提高1.3個百分點，大約為1,600多萬人，城鎮化率的提高，涉及大量的人口遷徙，土地的需求，以及相關基礎設施和房地產的投資，在在為中國經濟增長加添動力。

　　1億人城鎮化 拉動消費樓市

　　“建議稿提出戶籍人口城鎮化率加快提高，是要加快落實中央確定的使1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶的目標?！绷暯皆谖逯腥珪P于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明時透露了這項戰略意圖。他認為，實現1億人在城鎮落戶意義重大，從供給看，在勞動年齡人口總量減少的情況下，對穩定勞動力供給和工資成本，培育現代產業工人隊伍具有重要意義。從需求看，對擴大消費需求，穩定房地產市場，擴大城鎮基礎設施和公共服務設施投資具有重要意義。

　　所謂一葉知秋，從提高城鎮化率這個戰略意義來看，習近平制定的全面建成小康社會的路線圖，可算一環扣一環，但其中短板不少，諸如內地投資需求放緩，消費需求僅平穩增長，形成新的市場空間需要一個過程。

　　尤其是在經濟結構、技術條件沒有明顯改善的條件下，資源安全供給、環境質量、溫室氣體減排等約束強化，在在壓縮經濟增長空間。