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　　銀監會答記者問：五種情形保障基金可救助信托公司

　　新浪財經訊 12月12日消息，為了建立信托行業市場化風險處置機制，保護信托當事人合法權益，有效防范信托業風險，促進信托業持續健康發展，銀監會財政部近日聯合發布《信托業保障基金管理辦法》。

　　《辦法》分為七章，共三十六條，主要包括總則、保障基金公司和基金理事會、保障基金的籌集和管理、保障基金的使用、保障基金的分配和清算、監督管理和附則等內容。

　　《辦法》規定，保障基金是主要由信托業市場參與者共同籌集，用于化解和處置信托業風險的非政府性行業互助資金，保障基金是在黨的十八屆三中全會提出“發揮市場機制在資源配置中的決定性作用”的背景下設計推出的，是貫徹十八屆三中全會提出的“完善金融機構市場化退出機制”和“保障金融市場安全高效運行和整體穩定”的戰略方針，建立信托行業有效化解風險、維護穩健運行的長效機制的具體舉措。

　　保障基金作為構建信托業風險的“安全網”，可將行業風險與政府有效隔離，通過保障基金的介入，換取風險緩釋和化解的“時間窗口”，將單體項目和單體機構風險消化在行業內部，是逐步釋放存量風險、減少對金融市場乃至社會負外部沖擊的關鍵手段，是信托行業的一項重要基礎設施建設。

　　《辦法》規定，保障基金由信托公司或融資者等利益相關人認購，基金權益也歸信托公司或融資者等利益相關人享有。保障基金公司作為保障基金的管理人，負責保障基金的籌集、管理和使用，并經營監管部門批準的金融業務。保障基金公司以管理保障基金為主要職責，不追求利潤最大化，以化解和處置信托業風險為主要任務和目標。

　　《辦法》明確，信托業風險處置應按照賣者盡責、買者自負的原則，發揮市場機制的決定性作用，防范道德風險。保障基金對信托公司的救助，必須堅持市場原則，不是無成本的救助，更不是信托公司及其股東的逆向激勵。在保障基金介入后，將對信托公司原股東和高管依法依規追責，必要時實施市場退出。這種機制安排，有助于維護信托行業穩定，有助于落實優勝劣汰的市場競爭機制，有助于穩妥解決所謂“剛性兌付”問題，有效防范信托公司及其股東的道德風險。

　　《辦法》規定，保障基金現行認購執行統一標準，條件成熟后再依據信托公司風險狀況實行差別認購標準。當前，信托公司按凈資產余額的1%認購，每年4月底前以上年度末的凈資產余額為基數動態調整。

　　資金信托按新發行金額的1%認購，其中：屬于購買標準化產品的投資性資金信托的，有信托公司認購；屬于融資性資金信托的，有融資者認購。在每個資金信托產品發行結束時，繳入信托公司基金專戶，有信托公司按季向保障基金公司集中劃繳。

　　新設立的財產信托按信托公司收取報酬的5%計算，有信托公司認購。

　　保障基金可在五種情形下進行救助：一是信托公司因資不抵債，在實施恢復與處置計劃后，仍需重組的；二是信托公司依法進入破產程序，并進行重整的；三是信托公司因違法違規經營，被責令關閉、撤銷的；四是信托公司因臨時資金周轉困難，需要提供短期流動性支持的；五是需要使用保障基金的其他情形。