新浪財經訊 11月26日消息，今日人民銀行[微博]支付結算司副司長樊爽文表示，銀聯作為銀行卡平臺的提供者和規則制定者，與其他行業的平臺如交易所、天貓[微博]一樣。為了維護系統和平臺的正常運行，有義務糾正違規機構的行為，這是正常的商業行為，不屬于罰款。

　　樊爽文是在中國支付清算協會主辦的2014中國支付清算與互聯網金融論壇上演講時做出上述表示的。

　　近期中國銀聯發出《關于進一步明確違規整改相關要求的通知》，要求37家從事先線下收單的成員機構必須準確報備繞銀聯轉接交易遷移信息，并明確提出年內完成所有遷移工作。事實上，自從2012年以來，銀聯曾多次發出類似“整改通知”，并屢屢給各第三方機構開出罰單。

　　對此業內產生了激辯，有觀點認為銀聯不應該以整肅市場為名維護自身利益、既當裁判又當運動員。而在樊爽文看來，這些評論不夠專業，意氣用事比較多。

　　他指出，在各行各業中，有一個層次的規則介于行業規則與企業內部規則之間，叫做“平臺規則”。這類規則包括交易所、淘寶天貓這些都使用。平臺提供者必須建立完整、高效的規則并監督實施。

　　“銀聯作為銀行卡平臺提供者，需要制定規則，實現銀行卡互聯互通。為了維護系統和平臺的正常運行，銀聯因此必須制定規則并落實執行。一些機構參與平臺就必須遵守，如果不遵守將對其他機構的利益產生傷害，因此中國銀聯有義務進行糾正。這是正常的商業行為，這種追償性的糾錯，并不屬于罰款。”樊爽文表示。

　　他還表示，他的觀點可能會被一些人認為是“拉偏架’，但是對于監管來講，所有市場主體都是平等的，只是單純從市場規則上講道理。

　　另一方面，樊爽文也表示，目前銀行卡市場上存在著一些帶有行政色彩的規則，這有待逐步改善。“中國銀行卡市場20年中，前期起決定性作用的都是政府，由于于行政力量推動使得市場主體之間沒有磨合，特別是銀行卡市場中利益博弈沒有充分釋放，造成了后遺癥。在規則制定上可能行政色彩更濃。”

　　樊爽文表示，10月29日國務院決定進一步開放和規范銀行卡清算市場，目前人民銀行已會同發改委進一步完善銀行卡定價機制，一些存在的深層次原因的問題會在工作啟動得到逐步改善。(新浪財經 孫潔琳 發自北京)