□法律法規(guī)不僅要能覆蓋所有金融相關(guān)領(lǐng)域，還要與時(shí)俱進(jìn)、適時(shí)調(diào)整，比如《商業(yè)銀行法》就需要順應(yīng)新形勢(shì)予以適時(shí)修改

　　□互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展使支付終端不斷前移，就對(duì)支付體系的安全和效率提出了更高的要求：一是要完善對(duì)支付系統(tǒng)的監(jiān)管；二是要大力推進(jìn)支付體系建設(shè)

　　⊙記者 周鵬峰 ○編輯 劍鳴

　　在各項(xiàng)重大金融改革推進(jìn)的過程中，金融基礎(chǔ)設(shè)施往往容易被忽略。銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民昨日在2015財(cái)經(jīng)年會(huì)上稱，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是金融改革的重要組成部分，更是諸多重點(diǎn)改革任務(wù)的基礎(chǔ)和前提，隨著改革深入，建設(shè)須加快提速，早謀劃、早布局、早推進(jìn)，并提出從五方面推進(jìn)。

　　一是構(gòu)建良好的金融法治體系。閻慶民說，一方面，要健全完善法律法規(guī)體系。法律法規(guī)不僅要能覆蓋所有金融相關(guān)領(lǐng)域，還要與時(shí)俱進(jìn)、適時(shí)調(diào)整，比如《商業(yè)銀行法》就需要順應(yīng)新形勢(shì)予以適時(shí)修改。

　　另一方面，要建立有效的法治執(zhí)行系統(tǒng)。比如，在海牙運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)際金融仲裁法庭，專門為有爭(zhēng)議的金融衍生產(chǎn)品糾紛、證券糾紛等提供仲裁服務(wù)，其經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)借鑒。

　　二是清除多余的金融市場(chǎng)壁壘，逐步建立起統(tǒng)一、暢通、高效的金融市場(chǎng)，使資金要素在自由流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)。同時(shí)，為適應(yīng)市場(chǎng)的整合、連通和發(fā)展的需要，應(yīng)積極發(fā)揮各類行業(yè)自律組織作用，促進(jìn)律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)和托管、交易等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

　　三是營(yíng)造健康的社會(huì)信用環(huán)境。從社會(huì)征信層面看，要在不侵害個(gè)人和企業(yè)合法權(quán)益的前提下，大力發(fā)展征信機(jī)構(gòu)，提升征信系統(tǒng)的完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。從信用評(píng)級(jí)層面看，要促進(jìn)信用評(píng)級(jí)行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。

　　四是搭建穩(wěn)健的支付清算體系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和創(chuàng)新技術(shù)的日新月異，目前的支付網(wǎng)絡(luò)，已不僅僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)渠道中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展使支付終端不斷前移。這就對(duì)支付體系的安全和效率提出了更高的要求：一方面，要完善對(duì)支付系統(tǒng)的監(jiān)管；另一方面，要大力推進(jìn)支付體系建設(shè)。

　　五是保障信息科技系統(tǒng)的安全。一方面，要提高核心技術(shù)的研發(fā)和管理能力，我國(guó)金融軟硬件系統(tǒng)要不斷提高高科技自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水平。另一方面，要強(qiáng)化全方位的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理?，F(xiàn)在談信息安全問題，已經(jīng)從過去單一的技術(shù)安全轉(zhuǎn)變?yōu)楦采w產(chǎn)品應(yīng)用研發(fā)、客戶信息保密、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控、外包資質(zhì)管理、突發(fā)應(yīng)急機(jī)制等多領(lǐng)域的課題。要提高認(rèn)識(shí)，由科技、業(yè)務(wù)、運(yùn)營(yíng)等各方面共同推進(jìn)全方位的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　閻慶民說，衡量一國(guó)金融改革的成效，必須客觀評(píng)估其金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化、金融深化發(fā)展和金融體系穩(wěn)定是否達(dá)到改革的預(yù)期目的。而金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的深度，同時(shí)也影響金融深化發(fā)展的廣度，影響金融體系穩(wěn)定的強(qiáng)度。

　　“縱觀各國(guó)金融危機(jī)史，盡管爆發(fā)原因各不相同，但金融基礎(chǔ)設(shè)施滯后是共性問題。2008年國(guó)際金融危機(jī)，暴露出歐美信用評(píng)級(jí)體系存在嚴(yán)重的缺陷，對(duì)華爾街金融投機(jī)泛濫等種種貪婪行為缺乏監(jiān)管制約?！遍悜c民說。

　　金融基礎(chǔ)設(shè)施從具體的支付清算、征信系統(tǒng)、托管機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)、信息科技等“硬件”，到整體金融法制環(huán)境、市場(chǎng)服務(wù)體系、社會(huì)信用環(huán)境、各類規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等“軟件”，涉及面非常廣泛。閻慶民指出，很多金融基礎(chǔ)設(shè)施往往是跨部門、全局性甚至全球性的，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可有效促進(jìn)金融市場(chǎng)的發(fā)展和成熟，打破條塊分割，拓展市場(chǎng)廣度。

　　值得指出的是，此前《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》已明確提出：“加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定?！?/p>