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3月17日，河南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《中共河南省委全面深化改革委員會2021年工作要點》(簡稱《工作要點》)。

《工作要點》明確了176項重點改革任務(wù)，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域、各方面。其中，經(jīng)濟領(lǐng)域共提出了81項重點改革任務(wù)，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的46%。

營商環(huán)境

今年河南要推動營商環(huán)境評價縣域全覆蓋

近些年來，放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境已成為深化市場經(jīng)濟體制改革，建設(shè)服務(wù)政府、高效政府的重要內(nèi)容。

“當(dāng)前河南改革面臨的很大一個問題是市場化程度不夠，市場配置資源的能力較弱，政府在經(jīng)濟領(lǐng)域干預(yù)過多。”省發(fā)改委副主任李迎偉在發(fā)布會上說，因此，河南今年要推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，充分發(fā)揮市場對資源配置決定性作用。為此，河南將研究出臺構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制實施意見，推出一批實實在在的政策措施。比如，推動中原股權(quán)交易中心設(shè)立“基金板”，穩(wěn)步開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點等。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，今年1月1日，《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施，標(biāo)志著我省營商環(huán)境法治化建設(shè)邁入了新階段。在此基礎(chǔ)上，今年河南要推動營商環(huán)境評價縣域全覆蓋，支持有條件的省轄市申建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗區(qū)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也成為經(jīng)濟體制改革的重中之重。河南將由省領(lǐng)導(dǎo)作為“鏈長”來牽頭管理，打通研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合共生發(fā)展。壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。

區(qū)域發(fā)展

洛濟融合發(fā)展規(guī)劃將編制

河南已明確主副引領(lǐng)、兩圈帶動、三區(qū)協(xié)同、多點支撐的全省發(fā)展布局，在改革層面，同樣要著眼增強都市圈要素集聚和融合發(fā)展能力，積極推進都市圈公共服務(wù)普惠共享。

在加快鄭開同城化方面，2021年將編制鄭開同城化發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立鄭開同城化示范區(qū)，在一體化發(fā)展體制機制方面先行先試，同時，洛濟融合發(fā)展規(guī)劃也將編制。

河南將增強區(qū)域中心城市規(guī)模能級、提高輻射帶動力，建立健全城市間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、科創(chuàng)資源共享、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作、文旅資源協(xié)同開發(fā)等體制機制。

2021年，河南將完成向鄭州、洛陽、航空港區(qū)下放部分省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限工作。

文化強省

探索組建戲曲藝術(shù)傳承推廣中心，加快組建河南文旅投資集團

將河南打造成“文化強省”，則需要在文化體制機制方面改革創(chuàng)新，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

“目前，國有文化企業(yè)改革取得了一定成效，但體制機制不活、企業(yè)運行質(zhì)量不高的問題還比較突出。”河南省委宣傳部二級巡視員平萍說。對國有文化企業(yè)，將采取“一企一策”開展企業(yè)社會效益量化考核，推動文化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)真正成為依法自主發(fā)展的獨立市場主體。

今年，河南將優(yōu)化傳統(tǒng)藝術(shù)門類院團人才資源配置，探索組建戲曲藝術(shù)傳承推廣中心。對院團將采取“一團一策”分類推動改革，按照政府保基本、市場促發(fā)展的原則，通過創(chuàng)新內(nèi)部運行機制和經(jīng)營管理激發(fā)演職人員創(chuàng)演積極性，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙提升。

文化繁榮發(fā)展僅靠政府投入遠遠不夠，還需完善政府主導(dǎo)社會參與的多元化投入機制。今年河南將圍繞更好匯聚社會資本深化改革，加快構(gòu)建“政策+市場化平臺+服務(wù)+生態(tài)圈”的文化領(lǐng)域投融資體制機制。加快組建河南文旅投資集團，發(fā)揮平臺作用，吸引社會力量參與重大文化設(shè)施建設(shè)、重點文化項目運營和重要文化產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展。

社會保障

深化現(xiàn)代醫(yī)院制度改革，開展村醫(yī)“鄉(xiāng)聘村用”改革

省財政廳副廳長趙慶業(yè)在發(fā)布會上表示，針對老百姓最關(guān)心的教育、醫(yī)療、社保等重點民生領(lǐng)域，2021年改革涉及26項重點任務(wù)。其中，深化教育綜合改革將以推進新時代教育評價改革作為重要抓手，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，完善立德樹人體制機制。同時，河南將優(yōu)化教師資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快推進職業(yè)教育管理體制、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式等改革。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革則主要集中在健全分級診療體系，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，提高緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)質(zhì)量，深化現(xiàn)代醫(yī)院制度改革，開展村醫(yī)“鄉(xiāng)聘村用”改革。

隨著人口遷徙的增加，河南將探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，實現(xiàn)醫(yī)療保障一單式結(jié)算。同時，河南將健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。利用大數(shù)據(jù)等手段，主動發(fā)現(xiàn)、救助生活困難群眾。面對老齡化社會的到來，河南將穩(wěn)步推進長期護理保險試點。同時推進普惠養(yǎng)老、普惠托育服務(wù)試點，推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。記者陳薇