3月2日,記者從鄭州市人社局獲悉,鄭州市政府辦公廳日前印發(fā)《鄭州市進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》,鄭州市將從5個(gè)方向、13項(xiàng)具體舉措等方面,給返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實(shí)實(shí)在在的支持和優(yōu)惠。
《實(shí)施方案》共分為總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施4部分,包含“持續(xù)優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加大財(cái)稅政策支持、創(chuàng)新金融服務(wù)、健全用地支持政策、優(yōu)化人力資源”5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),明確了優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培育人力資源市場(chǎng)、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金支持、加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度、實(shí)施稅費(fèi)減免、創(chuàng)新?lián)7绞健U(kuò)大抵押物范圍、優(yōu)先保障返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地、完善土地利用方式、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、大力培養(yǎng)本地人才、深化招才引智等13項(xiàng)具體任務(wù)和政策舉措,將為鼓勵(lì)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐。
目標(biāo):到明年底力爭(zhēng)達(dá)到8萬(wàn)人
《實(shí)施方案》明確了目標(biāo)任務(wù):至2022年底,全市力爭(zhēng)有10個(gè)以上省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、25個(gè)以上省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目(優(yōu)秀項(xiàng)目),各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員力爭(zhēng)達(dá)到8萬(wàn)人,帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到30萬(wàn)人以上。
經(jīng)過(guò)2-3年的努力,全市支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)同機(jī)制更加順暢,政策體系更加完善,創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化,市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步迸發(fā),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力進(jìn)一步增強(qiáng),帶動(dòng)就業(yè)能力進(jìn)一步提升。
重點(diǎn)一:優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
良好的營(yíng)商環(huán)境,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。
對(duì)此,我市將持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革,全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)。同時(shí),向社會(huì)公開(kāi)征集、聘任一批志愿為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,納入鄭州市大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)管理。
我市將支持各區(qū)縣(市)依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)等現(xiàn)有各類園區(qū),改造提升一批鄉(xiāng)情濃厚、特色突出、產(chǎn)業(yè)集中、營(yíng)商環(huán)境良好的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推廣新型孵化模式,鼓勵(lì)各區(qū)縣(市)整合資源、共建共享,建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、小型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等平臺(tái),將其打造成為綜合性返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化載體。
重點(diǎn)二:加大財(cái)稅政策支持
給資金支持,也有稅費(fèi)減免,鄭州將為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者“真金白銀”的支持。
加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金支持。符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,最高額度不超過(guò)35萬(wàn)元,高校畢業(yè)生不超過(guò)40萬(wàn)元。對(duì)發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,不動(dòng)產(chǎn)登記部門在辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押手續(xù)時(shí)免收登記費(fèi)和服務(wù)費(fèi)等。
加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。市本級(jí)每年評(píng)選30名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星,每人獎(jiǎng)勵(lì)10000元;對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,持續(xù)正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的,給予10000元的一次性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)主體吸納貧困家庭勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)1年以上的,按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),吸納貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)10人以上的,再按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
實(shí)施稅費(fèi)減免。對(duì)入駐區(qū)縣(市)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)及其他專業(yè)園區(qū)、孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè),發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)、場(chǎng)地租賃費(fèi),由各區(qū)縣(市)按當(dāng)月實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼,年補(bǔ)貼最高限額2萬(wàn)元,補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。對(duì)農(nóng)民工等人員建立的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái),由各區(qū)縣(市)本級(jí)財(cái)政資金對(duì)場(chǎng)地租金和網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)等給予50%的補(bǔ)貼,年補(bǔ)貼最高限額2萬(wàn)元,補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。
重點(diǎn)三:創(chuàng)新金融服務(wù)
想創(chuàng)業(yè),缺乏資金怎么辦?我市將繼續(xù)創(chuàng)新金融服務(wù)——
創(chuàng)新?lián)7绞健M晟苿?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,放寬小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件,將當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為15%,其中在職職工超過(guò)100人的下調(diào)為8%。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍,將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)商戶納入扶持范圍。
放寬免除反擔(dān)保范圍,被評(píng)定為市級(jí)(含)以上返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目、助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀項(xiàng)目,市級(jí)(含)以上政府(部門)主辦的創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)主體,經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者,經(jīng)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶,在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí),原則上免除反擔(dān)保。大學(xué)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在市級(jí)以上政府部門組織的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獲三等獎(jiǎng)以上的,在20萬(wàn)元貸款額度內(nèi)可取消反擔(dān)保。
重點(diǎn)四:健全用地支持政策
就返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員用地方面,我市也給出了有力舉措——
優(yōu)先保障返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。各區(qū)縣(市)在組織編制縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃時(shí),安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。移民搬遷舊宅基地騰退節(jié)余、村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退和農(nóng)村閑置宅基地整理新增的建設(shè)用地指標(biāo),優(yōu)先用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
完善土地利用方式。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)休閑觀光度假場(chǎng)所和農(nóng)家樂(lè)的,可依法使用集體建設(shè)用地。支持有條件的地方對(duì)流轉(zhuǎn)土地60畝以上從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
重點(diǎn)五:優(yōu)化人力資源
栽好梧桐樹(shù),引得鳳凰來(lái)。為吸引更多人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鄭州拿出了誠(chéng)意——
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。持續(xù)實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃,將有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍,符合條件的給予200-1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
深化招才引智。鼓勵(lì)各區(qū)縣(市)建立本地外出人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制,發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”、能工巧匠和技能大師,以鄉(xiāng)情親情吸引企業(yè)家、專家學(xué)者、技術(shù)技能人才等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)招用的中級(jí)職稱、本科學(xué)歷、技師及相應(yīng)層次以上急需緊缺人才,各區(qū)縣(市)可按人才引進(jìn)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)、生活補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼等支持,并在項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)審以及各類重點(diǎn)人才選拔培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等方面予以傾斜。(記者 李娜)