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日前，駐馬店市推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案公布。

劃重點(diǎn)：

?加快完善高速公路網(wǎng)。安(陽)羅(山)高速駐馬店段、許(昌)信(陽)高速駐馬店段2023年建成通車，市域“六縱七橫”的高速公路骨架網(wǎng)全面建成，實(shí)現(xiàn)“縣縣雙高速”。

?積極爭(zhēng)取南陽經(jīng)駐馬店至阜陽鐵路納入國家相關(guān)規(guī)劃，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。建成平輿、駐馬店、泌陽等通用機(jī)場(chǎng);

?適時(shí)推進(jìn)遂平(嵖岈山)等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，遠(yuǎn)期開展西平、上蔡、泌陽、汝南、正陽等通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究和建設(shè)。

?強(qiáng)化客運(yùn)樞紐一體銜接，加快推進(jìn)中心城區(qū)城東、西、南、北四個(gè)客運(yùn)樞紐站建設(shè)，每個(gè)縣建成至少兩個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，行政村通客車比例達(dá)到100%。

?優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快推進(jìn)中心城區(qū)36處公交場(chǎng)站建設(shè)，并按照中心城區(qū)每萬人15標(biāo)臺(tái)公交車配備公交車輛，完善充電樁等配套設(shè)施，適時(shí)啟動(dòng)輕軌建設(shè)。

?大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以冷鏈物流、快遞物流和電商物流為重點(diǎn)，布局建設(shè)國家物流樞紐和國家冷鏈物流物流基地，新建3—5個(gè)大型冷鏈物流加工分撥基地，冷庫總庫容達(dá)到300萬立方米以上。

?培育壯大市場(chǎng)主體，創(chuàng)新技術(shù)業(yè)態(tài)模式，推動(dòng)物流業(yè)降本增效，促進(jìn)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建成馬莊鐵路物流園，加快推進(jìn)福和物流、恒興物流、萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流等一批物流園區(qū)建設(shè)。

?建設(shè)縣區(qū)快遞物流配送區(qū)域分撥中心，大力推動(dòng)快遞進(jìn)社區(qū)、快遞進(jìn)村工程，打通快遞配送最后100米。

駐馬店市推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

交通、能源、水利、物流、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施以及基于信息技術(shù)的寬帶通信和人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。改革開放特別是黨的十八大以來，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但在統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量等方面仍存在突出問題。為進(jìn)一步推動(dòng)駐馬店市傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展共性規(guī)律和個(gè)性特征，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立覆蓋全生命周期的長(zhǎng)效機(jī)制，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

(二)基本原則

——系統(tǒng)謀劃、支撐引領(lǐng)。與國家和省重大戰(zhàn)略實(shí)施、國土空間開發(fā)緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，與市、縣(區(qū))財(cái)政能力相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)軍民深度融合發(fā)展方向，適度超前規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)把握規(guī)模、速度、標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的先行引導(dǎo)作用。

——協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共建共享。樹立全局思維，正確處理不同基礎(chǔ)設(shè)施之間的替代、互補(bǔ)、協(xié)調(diào)、制約關(guān)系，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和功能配置，提升協(xié)同發(fā)展水平。

——服務(wù)為本、優(yōu)化供給。堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)并重，以方便適用為導(dǎo)向，擴(kuò)大有效和中高端供給，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配，使廣大人民群眾共享基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展成果。

——深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。準(zhǔn)確把握部分基礎(chǔ)設(shè)施自然壟斷屬性，正確處理公益性與經(jīng)營性關(guān)系，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革方向，科學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展路徑和模式，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展能力。

(三)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加完善，運(yùn)行效率、整體效益和服務(wù)品質(zhì)明顯提升，集約精細(xì)智能綠色發(fā)展水平不斷提高;新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，“寬帶駐馬店”戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，國際國內(nèi)互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升。到2035年，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)化、協(xié)同化、智能化、綠色化水平明顯提升，傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合發(fā)展，覆蓋聯(lián)通更加廣泛均衡，組織運(yùn)行更加經(jīng)濟(jì)高效，建成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

二、推動(dòng)系統(tǒng)化協(xié)同化發(fā)展

(四)提升全生命周期發(fā)展水平。創(chuàng)新完善覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、更新等各種環(huán)節(jié)的全生命周期發(fā)展模式。充分考慮未來發(fā)展和運(yùn)營管理需求，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、合理性和權(quán)威性，提高設(shè)計(jì)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。合理保障基礎(chǔ)設(shè)施論證、決策和實(shí)施周期，加強(qiáng)全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量安全終身責(zé)任制。控制建設(shè)成本，減少浪費(fèi)損失，提高投入產(chǎn)出效益。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施使用行為特征分析，通過優(yōu)化功能配置、價(jià)格調(diào)控和智能改造等手段，提升精細(xì)化管理和人性化服務(wù)水平。完善維護(hù)管理體制和老舊設(shè)施更新機(jī)制。(責(zé)任單位：市城市管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、水利局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會(huì)等)

(五)促進(jìn)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌水利和通航設(shè)施、交通設(shè)施和通信郵政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)電力供應(yīng)與通信設(shè)施協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌市內(nèi)市外、城市鄉(xiāng)村、地上地下等不同空間尺度，協(xié)同推進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施國防功能，推進(jìn)軍地資源優(yōu)化配置、合理共享。(責(zé)任單位：市水利局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會(huì)、通信管理辦公室、供電公司等)

(六)強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐能力。圍繞中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，加快完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，完善農(nóng)村地區(qū)特別是大別山革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。加強(qiáng)與“一帶一路”設(shè)施和寧波、青島等沿海、沿邊口岸協(xié)作聯(lián)通，推動(dòng)“無水港”建設(shè)，提升通關(guān)便利化水平。結(jié)合科教事業(yè)發(fā)展和財(cái)政承受能力，適度超前部署重大科技和教育基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)科技資源開放共享。實(shí)施職教園區(qū)二期工程建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施駐馬店市中心城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃(2019—2035)，加快農(nóng)村教師住房建設(shè)和智慧校園建設(shè)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、教育局、財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局，黃淮學(xué)院等科研院校)

三、提升智能綠色安全發(fā)展水平

(七)推進(jìn)智能化升級(jí)。提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，形成適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快信息開放共享和綜合集成利用，形成智能化運(yùn)行組織和管理方式。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施前瞻性、引領(lǐng)性技術(shù)的引進(jìn)利用，積極融入國家、省超高速交通、車聯(lián)網(wǎng)、大電網(wǎng)和微電網(wǎng)等發(fā)展布局。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展和改革委員會(huì)、供電公司等)

(八)加快綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，集約節(jié)約利用水、土地、廊道等資源，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少生態(tài)空間占用?；A(chǔ)設(shè)施選址要依法避繞自然保護(hù)地、飲用水水源地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)環(huán)保水土保持設(shè)計(jì)，推廣綠色施工，重視施工后期生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)廢舊建材等再生資源循環(huán)利用和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目渣土等資源化利用。貫徹落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效果綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，推廣新型綠色建造方式，對(duì)已建成基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施綠色化改造。依法開展基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，實(shí)施全過程環(huán)境影響監(jiān)測(cè)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局等)

(九)提升安全應(yīng)急保障能力。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)韌性，提升對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的預(yù)防抵御、應(yīng)急反應(yīng)、快速修復(fù)能力。推動(dòng)安全設(shè)施配套與主體工程同步規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行。加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障基礎(chǔ)布局，健全涵蓋重點(diǎn)醫(yī)療資源、應(yīng)急物資的管理調(diào)度平臺(tái)。按照網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，提升重要網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全防護(hù)能力。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類管控和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)源全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，構(gòu)建安全保障技術(shù)支撐體系。(責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、民政局、衛(wèi)健體委、糧食和物資儲(chǔ)備局、工業(yè)和信息化局、公安局、發(fā)展和改革委員會(huì)等)

(十)發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)裝備。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用，提升自主化發(fā)展水平。加快淘汰落后技術(shù)和老舊裝備，推廣智能技術(shù)裝備和綠色技術(shù)。發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、通信管理辦公室、發(fā)展和改革委員會(huì)等)

四、完善現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)體系

(十一)健全交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。以構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，加快完善集鐵路、公路、水運(yùn)、航空為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，著力形成以駐馬店中心城市為中心、縱貫鄭州城市群、武漢都市圈、橫連淮河經(jīng)濟(jì)帶主要城市、對(duì)接周邊省轄市、輻射市域縣城的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快完善高速公路網(wǎng)。安(陽)羅(山)高速駐馬店段、許(昌)信(陽)高速駐馬店段2023年建成通車，市域“六縱七橫”的高速公路骨架網(wǎng)全面建成，實(shí)現(xiàn)“縣縣雙高速”。持續(xù)優(yōu)化提升普通干線公路。加快推進(jìn)國道、省道進(jìn)行二級(jí)以上技術(shù)等級(jí)提升改造，實(shí)現(xiàn)縣縣通一級(jí)公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路。重點(diǎn)實(shí)施國道107、328一級(jí)公路改建工程、省道331、227、335等二級(jí)公路改建等重大工程，到2025年，普通干線公路一級(jí)公路通車?yán)锍?50公里以上，二級(jí)及以上公路占比達(dá)70%以上。到2025年，全市改造提升農(nóng)村公路2000公里以上，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到100%。加快推進(jìn)洪汝河航道治理工作，強(qiáng)力推進(jìn)汝河(新蔡班臺(tái)至板橋水庫)航道工程前期工作及建設(shè)實(shí)施，積極開展淮河(駐馬店境)、洪河、臻頭河航運(yùn)開發(fā)工程研究。到2025年，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河通航里程97公里。積極爭(zhēng)取南陽經(jīng)駐馬店至阜陽鐵路納入國家相關(guān)規(guī)劃，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。建成平輿、駐馬店、泌陽等通用機(jī)場(chǎng);適時(shí)推進(jìn)遂平(嵖岈山)等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，遠(yuǎn)期開展西平、上蔡、泌陽、汝南、正陽等通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究和建設(shè)。強(qiáng)化客運(yùn)樞紐一體銜接，加快推進(jìn)中心城區(qū)城東、西、南、北四個(gè)客運(yùn)樞紐站建設(shè)，每個(gè)縣建成至少兩個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，行政村通客車比例達(dá)到100%。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快推進(jìn)中心城區(qū)36處公交場(chǎng)站建設(shè)，并按照中心城區(qū)每萬人15標(biāo)臺(tái)公交車配備公交車輛，完善充電樁等配套設(shè)施，適時(shí)啟動(dòng)輕軌建設(shè)。加強(qiáng)中心城區(qū)慢行交通、無障礙和適老化設(shè)施建設(shè)。大力推動(dòng)智能交通發(fā)展，制定實(shí)施智能交通發(fā)展戰(zhàn)略，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、水利局、發(fā)展和改革委員會(huì)等)

(十二)加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以冷鏈物流、快遞物流和電商物流為重點(diǎn)，布局建設(shè)國家物流樞紐和國家冷鏈物流物流基地，新建3—5個(gè)大型冷鏈物流加工分撥基地，冷庫總庫容達(dá)到300萬立方米以上。培育壯大市場(chǎng)主體，創(chuàng)新技術(shù)業(yè)態(tài)模式，推動(dòng)物流業(yè)降本增效，促進(jìn)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建成馬莊鐵路物流園，加快推進(jìn)福和物流、恒興物流、萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流等一批物流園區(qū)建設(shè)。建設(shè)縣區(qū)快遞物流配送區(qū)域分撥中心，大力推動(dòng)快遞進(jìn)社區(qū)、快遞進(jìn)村工程，打通快遞配送最后100米。優(yōu)化區(qū)域功能分工和空間布局，構(gòu)建“市有園區(qū)、縣有中心、鎮(zhèn)有門店、村有站點(diǎn)”的市域現(xiàn)代物流空間網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、郵政管理局、駐馬店車務(wù)段等)

(十三)提升能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。統(tǒng)籌各類能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，以提升清潔能源生產(chǎn)消費(fèi)比重為導(dǎo)向完善布局結(jié)構(gòu)，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高10%以上。高效利用上蔡縣青電入豫青海—河南特高壓及配套工程接收使用青海綠色電力，保障我市能源供應(yīng)安全。積極推進(jìn)駐馬店抽水蓄能電站項(xiàng)目，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、提高電網(wǎng)調(diào)峰能力和風(fēng)電、太陽能等新能源的消納能力，促進(jìn)資源有效利用，節(jié)能減排，改善環(huán)境。發(fā)展分布式光伏、風(fēng)電、天然氣分布式能源站，因地制宜利用小水電資源，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，為各種分布式能源提供自由接入的動(dòng)態(tài)平臺(tái)，為節(jié)能和需求側(cè)管理提供智能化控制平臺(tái)。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升節(jié)能和新能源車輛出行比例。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)天然氣干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施天然氣管道入鎮(zhèn)進(jìn)村工程，完成豫南地區(qū)LNG應(yīng)急儲(chǔ)備中心儲(chǔ)氣庫建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、供電公司、豫南燃?xì)夤镜?

(十四)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。實(shí)施四水同治，加快補(bǔ)齊水利工程短板。完成宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容、板橋水庫除險(xiǎn)加固、淮河流域滯洪區(qū)建設(shè)(楊莊、老王坡、蛟停湖)、洪汝河治理、南水北調(diào)向四縣供水、中心城區(qū)生態(tài)水系、重點(diǎn)平原洼地治理等工程。實(shí)施中小河流治理和西部山區(qū)山洪災(zāi)害防治病險(xiǎn)水庫及水閘除險(xiǎn)加固、出山店及薄山水庫向正陽縣及平輿縣供水、燕山水庫向遂平縣供水等水資源配置工程。開展楊莊滯洪區(qū)水資源綜合利用及洪汝河聯(lián)通項(xiàng)目前期工作，新建3座中型水庫、3座小型水庫，逐步建成豐枯調(diào)劑、聯(lián)合調(diào)配的城鄉(xiāng)供水安全保障體系。加快推進(jìn)中心城市和上蔡、汝南、正陽、平輿等縣生態(tài)水系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升和供水保障工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉排水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)宿鴨湖、薄山、板橋、銅山湖等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。2025年，全市高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到320萬畝，2035年，全市基本農(nóng)田全部建成高效節(jié)水灌溉的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。提升大中型水庫、淮河流域滯洪區(qū)、洪汝河水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和遠(yuǎn)程控制能力，推進(jìn)水利設(shè)施智慧化改造和聯(lián)合調(diào)度。(責(zé)任單位：市水利局、駐馬店水文水資源勘測(cè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展和改革委員會(huì)等)

(十五)提升市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平。著力提高城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，提升水、電、氣、路、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平。把提高市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量作為治理“城市病”的重要內(nèi)容，分類補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地下綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)，加快垃圾分類及處置設(shè)施建設(shè)，保障城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和居民生活品質(zhì)。2021年全部完成建成于2000年前的老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，對(duì)2005年以前建成的老舊小區(qū)逐步進(jìn)行改造。開展社區(qū)生活設(shè)施智能化改造。2022年底，全市所有社區(qū)均建成1所老年人日間照料中心，所有街道辦事處均建有1所綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。2021年，中心城市建成“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老+民政”信息化系統(tǒng)，每個(gè)縣區(qū)至少打造1個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)機(jī)構(gòu)。2025年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、自然資源和規(guī)劃局、民政局、通信管理辦公室、供電公司等)

(十六)超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施新時(shí)期“寬帶駐馬店”戰(zhàn)略，持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)容量，推進(jìn)千兆光纖寬帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全面覆蓋。加快推動(dòng)全市光線電視網(wǎng)絡(luò)整合。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署和天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成中心城市和各縣城區(qū)5G基站建設(shè)，改造現(xiàn)有4G基站鐵塔，促進(jìn)各類信息網(wǎng)絡(luò)協(xié)同融合發(fā)展。加快建設(shè)市大數(shù)據(jù)中心，開展人工智能計(jì)算平臺(tái)、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)布局。圍繞公共衛(wèi)生、工業(yè)生產(chǎn)、公共事業(yè)、公共安全、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域和場(chǎng)景，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施拓展應(yīng)用。健全市域重大疫情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升疫情監(jiān)測(cè)分析和事前預(yù)警水平。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)部署，加快普及遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。深化人工智能等技術(shù)在醫(yī)學(xué)影像診斷、藥物輔助篩選待領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣疫情防控智能無人系統(tǒng)。強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算、軟件定義網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)資源調(diào)度效率和智能化水平。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、通信管理辦公室、衛(wèi)健體委等)

五、健全體制機(jī)制

(十七)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接。建立以市域重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以行業(yè)、區(qū)域基本設(shè)施發(fā)展規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，健全市域各類基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，明確規(guī)劃銜接要求和重點(diǎn)，規(guī)范銜接程序，避免交叉重復(fù)和相互矛盾。盡快編制完成中心城市各類基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等)

(十八)深化投融資改革。建立多元化投資機(jī)制，完善覆蓋全生命周期的資金保障制度，健全與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的長(zhǎng)期資金籌措渠道。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審論證，結(jié)合財(cái)政承受能力，提高項(xiàng)目可行性。健全地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)將專項(xiàng)債券作為符合條件的，重大項(xiàng)目資本金措施。完善項(xiàng)目資本金管理制度。深化資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司作用。多渠道盤活存量資產(chǎn)，研究開展基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。健全公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營支持政策體系。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融工作局、發(fā)展和改革委員會(huì)、市直各投資平臺(tái)公司等)

(十九)優(yōu)先完善發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)境和事項(xiàng)，壓減審批時(shí)間。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)、要素獲取、經(jīng)營運(yùn)行等方面，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體公平參與。推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)向市場(chǎng)主體全面公平開放。按照市場(chǎng)化方向繼續(xù)推進(jìn)天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，推動(dòng)完善垃圾、污水處理收費(fèi)政策，建立價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)信用考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。強(qiáng)化要素保障服務(wù)，加快盤活存量土地資源，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目落地。防止基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的腐敗，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會(huì)等)

六、保障措施

(二十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施機(jī)制，市發(fā)改委要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各類基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，牽頭編制市重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備;工信局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要按照高質(zhì)量發(fā)展要求制定修訂相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃;自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局等部門要細(xì)化完善用地、用水、環(huán)保等配套政策。各縣區(qū)政府(管委會(huì))要充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)本轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的主體責(zé)任，研究提出具體實(shí)施措施，在項(xiàng)目審批、征地拆遷、市政配套、建設(shè)運(yùn)營維護(hù)等方面加大推進(jìn)和支持力度，避免形成“半拉子”工程。

(二十一)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。有條件的縣區(qū)可以開展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)施一批具有跨領(lǐng)域融合特征、體現(xiàn)智能綠色安全等發(fā)展方向的示范工程。加強(qiáng)綜合交通樞紐規(guī)劃，支持開展綜合交通樞紐改造提升工程，加大資金、用地等方面支持力度，提高工程規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)水平。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體以需求為導(dǎo)向開展技術(shù)服務(wù)、組織模式等創(chuàng)新。

(二十二)強(qiáng)化人才保障。依托高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)交叉學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究，建立綜合性人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。培育跨界融合的高端智庫，為基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制，穩(wěn)定專業(yè)人才隊(duì)伍。廣泛開展國際國內(nèi)交流合作。

(二十三)建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫。依托國家發(fā)改委重大建設(shè)項(xiàng)目庫，結(jié)合“十四五”規(guī)劃實(shí)施，建立完善基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。已經(jīng)入庫的項(xiàng)目盡快完善前期手續(xù)，滿足項(xiàng)目開工條件。符合中央預(yù)算內(nèi)投資方向的項(xiàng)目，要努力爭(zhēng)取中央資金支持。

(二十四)加強(qiáng)督促落實(shí)。市發(fā)改委牽頭對(duì)本實(shí)施方案執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，適時(shí)組織開展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展情況評(píng)估，重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告。各縣區(qū)要加快建立督促評(píng)估制度，完善社公監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與，共同推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。