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鄉(xiāng)村旅游迎利好。12月7日，新鄉(xiāng)市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出，著力構(gòu)建太行山鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)和山前生態(tài)田園休閑區(qū)、沿黃農(nóng)林科技休閑區(qū)和環(huán)城1小時(shí)近郊鄉(xiāng)村休閑區(qū)的“兩區(qū)一環(huán)”空間格局。到2025年,培育創(chuàng)建50家星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位,20家星級(jí)民宿,50個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村，8個(gè)休閑觀光園區(qū)，8個(gè)特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn),真正實(shí)現(xiàn)以游興村、以游富民的目標(biāo)。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?《意見(jiàn)》劃出了這些重點(diǎn)任務(wù)：

(一)完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系。編制全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、全市旅游民宿發(fā)展規(guī)劃,以旅游民宿為重點(diǎn),構(gòu)建布局合理、特色鮮明、多樣化發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和多業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。鄉(xiāng)村旅游相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃在編制和審查過(guò)程中要加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃的銜接。規(guī)劃批復(fù)后,要及時(shí)將規(guī)劃成果提交同級(jí)資源規(guī)劃部門納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上。規(guī)劃一經(jīng)批復(fù),任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。

(二)豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給。一是發(fā)揮輝縣市深山區(qū)、衛(wèi)輝市獅豹頭鄉(xiāng)景區(qū)流量積聚、太行民居風(fēng)貌保存完整,以及沿黃河縣區(qū)優(yōu)勢(shì),加大招商引資力度,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名民宿品牌和戰(zhàn)略投資商,提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平,高起點(diǎn)打造“南太行民宿”和“黃河民宿”等民宿集群品牌。二是積極培育輝縣市張泗溝村、衛(wèi)輝市小店河村和定溝村、原陽(yáng)縣水牛趙村、封丘縣小城村等一批資源稟賦好的旅游村成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

三是支持原陽(yáng)鹿島房車小鎮(zhèn)、水牛稻田園綜合體、平原示范區(qū)北岸莊園、未來(lái)花果園、獲嘉同盟古鎮(zhèn)、輝縣西廂小鎮(zhèn)等建設(shè),打造一批服務(wù)鄭州客源市場(chǎng)的鄉(xiāng)村休閑度假項(xiàng)目。四是依托本地自然、文化等資源,強(qiáng)化特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新,實(shí)施“牧野好河山,小村多上品”行動(dòng),大力開(kāi)發(fā)農(nóng)家美食、民俗體驗(yàn)、休閑健身、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)民書(shū)畫(huà)、攝影寫(xiě)生、鄉(xiāng)土特產(chǎn)等本地優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品。

(三)改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。一是完善交通配套設(shè)施。解決景區(qū)連接線“最后一公里”,加快重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))的道路交通網(wǎng)建設(shè),提高鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))公交線路通達(dá)率,強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游交通保障。二是提升公共服務(wù)設(shè)施。在全市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))設(shè)置統(tǒng)一的導(dǎo)覽圖、旅游標(biāo)志等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。鼓勵(lì)支持星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位(星級(jí)民宿)在通往其主要道路上設(shè)置旅游交通標(biāo)志。改善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))游客接待、停車住宿、休閑娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施和通信、消防、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)條件,先期編制消防專項(xiàng)規(guī)劃,加快興建特色餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)、戶外運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)等配套服務(wù)設(shè)施,努力提高鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))的可進(jìn)入性與旅游活動(dòng)的安全性、豐富性和舒適性。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,結(jié)合地貌、民風(fēng)、產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn),因地制宜,改善農(nóng)村人居環(huán)境。開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境“硬化、亮化、綠化、凈化、美化”提升改造工作。實(shí)施鄉(xiāng)村湖面、河道、溪流等水域環(huán)境整治,提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。對(duì)于景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村,可以按照與景區(qū)風(fēng)格相適應(yīng)、與旅游要素相配套的要求,著力治理餐飲業(yè)污染。同時(shí),堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”,整治公共空間和庭院環(huán)境,大力提升村容村貌。四是加快鄉(xiāng)村旅游智慧建設(shè)。依托河南省智慧旅游開(kāi)放平臺(tái),統(tǒng)一發(fā)布鄉(xiāng)村旅游資源信息、產(chǎn)品信息等,為游客提供更加便捷的服務(wù)。推動(dòng)知名線上旅行商與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)合作,逐步實(shí)現(xiàn)信息智能推送、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),完善導(dǎo)游、導(dǎo)航、導(dǎo)廁、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)等智慧旅游服務(wù),推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、管理、體驗(yàn)智能化。

(四)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游品牌推廣。一是加大宣傳推廣。立足新鄉(xiāng),挖掘鄭州、開(kāi)封等近程市場(chǎng),瞄準(zhǔn)中產(chǎn)客群,線上線下聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷,講好新鄉(xiāng)鄉(xiāng)村文化故事。二是舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)。支持縣(市、區(qū))策劃舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、美食節(jié)、采摘節(jié)、民俗文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。通過(guò)旅行社與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))互動(dòng),組織鄉(xiāng)村旅游專題活動(dòng),實(shí)現(xiàn)以節(jié)促銷、以節(jié)促游和以節(jié)富民的目的,不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是推出精品線路。以公路交通為主線,依托南太行和黃河灘區(qū)等貧困地區(qū)的資源稟賦,組合貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目和要素,打造鄉(xiāng)村自駕景觀廊道,推出一批精品鄉(xiāng)村自駕游線路,帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。四是探索周末休閑游。利用城市居民休閑消費(fèi)新特點(diǎn),設(shè)計(jì)周末鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品線路和營(yíng)銷主題,組織旅行社開(kāi)發(fā)“城市人鄉(xiāng)村游”“周邊省市游客鄉(xiāng)村游”活動(dòng),把鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))變成“城市居民的后花園”、“學(xué)校的實(shí)踐基地”和“社區(qū)的活動(dòng)中心”。

(五)提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)水平。一是提升鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化水平。支持各縣(市)、區(qū)出臺(tái)民宿發(fā)展意見(jiàn)或管理辦法,規(guī)范旅游民宿發(fā)展。規(guī)范鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范,鼓勵(lì)發(fā)展有特色的鄉(xiāng)村民宿餐飲強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游行業(yè)質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和品牌意識(shí),規(guī)范物價(jià),確保誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)監(jiān)管。按照屬地管理的原則,開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法,定期對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))的食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)、消防安全等開(kāi)展監(jiān)督檢查,確保鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量提升。完善鄉(xiāng)村旅游行業(yè)信用體系,主動(dòng)向社會(huì)公示鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體信用信息。推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明教育,提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員服務(wù)能力和文明素質(zhì)。三是培育鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)頭人、從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,發(fā)揮新鄉(xiāng)高校多的優(yōu)勢(shì),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)提升,建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。整合高校專家和文旅產(chǎn)業(yè)精英力量,提供項(xiàng)目策劃、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、商品研發(fā)、人才培訓(xùn)等一站式服務(wù),為鄉(xiāng)村旅游提供智力支撐。

(六)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧。一是指導(dǎo)文旅企業(yè)通過(guò)安置就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、輸送客源、定點(diǎn)采購(gòu)等方式,帶動(dòng)周邊貧困人口脫貧。主動(dòng)對(duì)接尋找旅游扶貧對(duì)口幫扶合作單位,積極爭(zhēng)取幫扶單位加大對(duì)貧困地區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)、游客輸送、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品推介等幫扶工作力度。二是持續(xù)打造“脫貧攻堅(jiān)文旅行精準(zhǔn)扶貧獻(xiàn)愛(ài)心”文旅扶貧品牌。著力打造多條特色突出、扶貧效果顯著的鄉(xiāng)村旅游扶貧線路,指導(dǎo)旅行社策劃開(kāi)展行業(yè)扶貧專線的踩線推廣。三是大力開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者依托當(dāng)?shù)靥厣l(xiāng)村資源,開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游特色商品。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工包裝,轉(zhuǎn)化為旅游紀(jì)念品和特色商品。依托輝縣山楂、決明子,衛(wèi)輝衛(wèi)紅花,封丘金銀花、樹(shù)莓等具有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品打造鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,以消費(fèi)者體驗(yàn)式生產(chǎn)作為途徑,做特二產(chǎn)深加工,做優(yōu)三產(chǎn)服務(wù),從而帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的溢價(jià)銷售。

《意見(jiàn)》還提出，加大財(cái)政投入力度,支持以鄉(xiāng)村旅游為主體的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地、生態(tài)、旅游等各種涉農(nóng)資金,依法合規(guī)推進(jìn)資本平臺(tái)與品牌企業(yè)合作,加大鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入。支持金融機(jī)構(gòu)推出符合鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,建立新鄉(xiāng)市鄉(xiāng)村旅游整村授信信息平臺(tái)。支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、短期融資券等非金融債券融資工具,進(jìn)行直接融資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過(guò)PPP、公建民營(yíng)等模式參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

另外，推動(dòng)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》(豫政辦〔2020〕18號(hào))各項(xiàng)扶持政策尤其是鄉(xiāng)村旅游用地保障措施落實(shí)落地。對(duì)用途單一且符合《劃撥用地目錄》的鄉(xiāng)村旅游綜合服務(wù)站(點(diǎn))、集散中心、休閑驛站、旅游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先劃撥建設(shè)用地。對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地實(shí)行點(diǎn)狀供地政策,鼓勵(lì)采用離地高架方式建設(shè)旅游固定設(shè)施,該類設(shè)施建設(shè)用地可不辦理轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。支持以出租、合作方式盤活集體、個(gè)人閑置房屋、宅基地等資源。