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河南省財政收支圓滿完成預定目標。剛剛過去的2020年，疫情沖擊驚心動魄，國際環(huán)境風云變幻，“六穩(wěn)”“六保”使命艱巨，在這樣嚴峻復雜的局勢下，我省仍拿出一份沉甸甸的成績單。

全省財政總收入完成6267.4億元，同比增長1.3%;一般公共預算收入完成4155.2億元，增長2.8%，超額完成財政收入增長2%的預期目標。一般公共預算支出完成10382.8億元，增長2.2%，持續(xù)保持在萬億元以上。財政收支雙雙實現(xiàn)正增長。

這份成績來之不易。在省委、省政府堅強領導下，每一個數(shù)字背后，都是一年來全省人民凝心聚力、克艱攻難的努力，都是全省財政系統(tǒng)更加積極有為落實積極財政政策的成效。一年來，財政的基礎和重要支柱作用充分發(fā)揮，為全省經(jīng)濟行穩(wěn)致遠保駕護航。

吹響集結號：財政助力筑牢抗疫“中原防線”

“兵馬未動，糧草先行”。2020年年初疫情突然襲來，全省財政系統(tǒng)第一時間進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，緊急吹響“集結號”。

千方百計籌措資金。面對年初沒有預算、收入大幅下滑的嚴峻局面，省財政積極謀劃、創(chuàng)新措施，累計安排財政資金82.22億元，爭取新開行14億元貸款，確保了人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保了各地不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。

加強疫情防控財稅政策保障。第一時間研究出臺預算安排、人員救治、醫(yī)療保障、工傷保險、工作補助、稅收優(yōu)惠、應急保障、金融支持等8項財政政策。做好專項再貸款貼息工作，引導全省金融機構累計向294家疫情防控重點企業(yè)發(fā)放424筆優(yōu)惠利率貸款83.22億元。

創(chuàng)新建立應急資金物資快速通達機制。健全資金墊付清算機制，對省內(nèi)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調度疫情防控物資所需的資金，實行省級先行集中墊付再分級清算的辦法，確保防疫物資能夠第一時間到位。建立疫情防控急需物資政府采購“綠色通道”，為采購單位提供便利。得益于此，全國最大衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地長垣在疫情最嚴峻時，6萬人24小時開足馬力生產(chǎn)，有力保障了防護物資供應。

留青山護火種：支持拓展經(jīng)濟企穩(wěn)向好態(tài)勢

疫情得到有效控制后，如何推進企業(yè)復工復產(chǎn)、推動經(jīng)濟盡快回到正常軌道，成為財政工作的重中之重。

用足用好減稅降費政策。在全面貫徹落實國家各項稅費優(yōu)惠政策的基礎上，根據(jù)國家授權頂格出臺實施階段性減免優(yōu)惠政策，全年預計減稅降費近800億元，為企業(yè)復工復產(chǎn)注入了“強心劑”。

盡力解決市場主體紓困中的堵點問題。聚焦中小微企業(yè)融資難融資貴、銀行不愿貸不敢貸問題，省財政研究制定政府采購合同融資、中小微企業(yè)應急周轉資金池等5個實施方案，形成了“三池三貼息、四貸兩擔保”財政支持市場主體政策體系。目前，已累計為全省近5900家企業(yè)提供銀行貸款約270億元。

全方位降低企業(yè)成本。制定財政支持企業(yè)復工復產(chǎn)9條政策措施，安排13億元支持降低企業(yè)用工成本。督促指導減免租金4.14億元。指導交投集團免收高速公路通行費56.42億元。推動省屬金融企業(yè)調減貸款利率、減免擔保費用，節(jié)約企業(yè)融資成本約6.2億元。

激發(fā)消費活力。對各地出臺促進汽車消費的惠民政策，以及市縣發(fā)行的支持旅游、文娛、電影、餐飲、商超等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消費券，省財政給予獎補，助力復商復市。

推動重大項目建設。省財政統(tǒng)籌各類財政資金679.61億元，用好新增專項債券1626億元、抗疫特別國債294億元、特殊轉移支付266.1億元，PPP模式入庫項目總投資1.38萬億元，推動省屬金融企業(yè)提供重大項目融資約1600億元，為“十大水利工程”、5G基礎設施等一大批補短板項目提供了有力支撐。

做實資金直達機制。當好“過路財神”，不當“甩手掌柜”。中央下達河南省直達資金1789.4億元，全部第一時間分配至市縣基層，惠及企業(yè)6003家、困難群眾3264.8萬人。

集中財力辦大事：全力支持經(jīng)濟高質量發(fā)展

保增長、促發(fā)展，全省經(jīng)濟這艘巨輪的航向，就是全省財政系統(tǒng)奮力前行的方向。

推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。省財政安排14.7億元，支持148個“三大改造”以及234個智能車間、“卡脖子”重點攻關等項目順利實施。推動100億元的洛陽制造業(yè)高質量發(fā)展基金、30億元的文化旅游融合發(fā)展基金成功設立。18只政府投資基金累計決策投資365.7億元，所投天邁科技等7家企業(yè)成功上市。統(tǒng)籌5000萬元支持中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心建設。

支持培育創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢。全省科技支出249億元，增長18%。在省財政強力支持下，國家超算中心等一批重點科技研發(fā)平臺以及重大科技專項順利實施，4739家企業(yè)研發(fā)費用投入達到317億元。“科技貸”全年累計向396家(次)科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)貸款19.5億元，幫助一批科技企業(yè)駛入成長快車道。

助力提升開放水平。省財政出臺積極應對疫情做好外經(jīng)貿(mào)工作的13條措施，鼓勵鄭州機場積極開拓國內(nèi)國際航空市場，支持E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)打造“零費區(qū)”，獎勵35個重大項目，支持我省參加第三屆上海國際進口博覽會、黨政代表團赴滬蘇浙及北京考察等重大經(jīng)貿(mào)活動。

支持夯實根基：脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興攜手共進

河南是農(nóng)業(yè)大省，全省農(nóng)林水2020年支出1148億元，增長8.3%，有力支持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。

支持決勝脫貧攻堅。全省籌措安排專項扶貧資金192.9億元，增長26%，其中省級連續(xù)8年實現(xiàn)“兩個高于”目標;63個試點縣整合涉農(nóng)資金232.8億元;扶貧小額信貸帶動金融機構累計投放超600億元，居全國第二位;我省扶貧資金管理連續(xù)4年獲得國家考評優(yōu)秀等次。

助力扛穩(wěn)糧食安全生產(chǎn)重任。省財政統(tǒng)籌資金123.29億元，支持建成660萬畝高標準農(nóng)田，實施38個重點大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程等，落實藏糧于地、藏糧于技;統(tǒng)籌資金149.1億元，對產(chǎn)糧大縣、稻谷主產(chǎn)縣和種糧農(nóng)民給予獎補。農(nóng)業(yè)大災保險、完全成本保險在產(chǎn)糧大縣基本實現(xiàn)全覆蓋，保費規(guī)模穩(wěn)居全國第二位。構建“政銀擔保投”聯(lián)動支農(nóng)機制，正式啟動全國首個省級層面蘋果“保險+期貨”試點項目。

加快補齊農(nóng)村基礎設施短板。50.96億元支持全省縣鄉(xiāng)公路等項目建設，14.52億元支持150萬個戶用衛(wèi)生廁所改造，95個縣開展電商進農(nóng)村示范工程，19.08億元支持農(nóng)村公益事業(yè)項目、美麗鄉(xiāng)村和紅色美麗村莊建設，5.82億元用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟……連續(xù)強力支持，讓農(nóng)村面貌發(fā)生著持續(xù)變化。

人民至上：全力支持保障和改善民生

2020年有兩組財政數(shù)據(jù)對比頗有意義：

一組“大”數(shù)據(jù)：在去年財力十分緊張的情況下，全省全年民生支出7957.6億元，占一般公共預算支出的比重達到76.6%。

一組“小”數(shù)據(jù)：全省一年來共壓減非急需非剛性支出160.3億元，盤活以前年度財政存量資金71億元，騰出的資金統(tǒng)籌用于“三保”等關鍵領域，用政府的緊日子換取群眾的好日子。

悠悠萬事，民生為大。

健全公共衛(wèi)生服務體系是民生保障最大的亮點。省財政籌措資金395.59億元，支持建設公共衛(wèi)生醫(yī)學中心、傳染病救治網(wǎng)絡等項目，全面推進市級“四所醫(yī)院”建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，提升衛(wèi)生服務保障水平。

就業(yè)是最大的民生，省財政安排資金90億元，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金累計投資76.78億元，有力保障了重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效顯著，我省成為全國唯一連續(xù)3年獲得國務院通報表揚的省份。

金山銀山助力綠水青山。省財政全年生態(tài)環(huán)保支出達到386億元，支持污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃圓滿收官，推動我省北部地區(qū)散煤取暖基本實現(xiàn)“清零”;森林河南建設和國土綠化提速行動加快推進，農(nóng)村“廁所革命”有序開展，南太行地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復治理等工程順利實施。

教育是民生之基。全省教育支出1881.88億元，增長3.9%;社會保障水平不斷提升。基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌啟動，城市、農(nóng)村最低生活保障標準持續(xù)提高。同時，省財政籌措66.9億元完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造76萬戶，開工建設16.2萬套棚改安置房、4623套公租房，支持鄭州市發(fā)展住房租賃市場試點。

航船“走得遠”，更要“行得穩(wěn)”。省財政堅持底線思維，積極防范化解重大風險。連續(xù)3年提前完成年度化解計劃，目前全省債務風險整體可控。積極推進劃轉部分國有資本充實社保基金，實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，防范養(yǎng)老金支付風險。加大財力下沉力度，補助市縣各類資金4799億元，157個縣市全部設立工資專戶，全省未發(fā)現(xiàn)拖欠“三保”問題。

2020年險峻難阻充滿挑戰(zhàn)，2021年財政工作依舊任務艱巨繁重。“我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府的正確領導下，銳意進取、埋頭苦干，努力做好各項財政工作，為加快建設社會主義現(xiàn)代化河南、奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出財政部門應有的貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!”省財政廳廳長王東偉表示。(記者 樊霞)