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1月15日，洛陽市伊濱區2021年1號文件《關于促進非公有制經濟高質量發展的意見》出臺。《意見》明確，專門建立產業發展引導資金，區財政每年安排資金不低于1億元，以獎勵、補助等方式對各類企業給予支持、扶持。

據悉，伊濱區是洛陽市委、市政府確定的中心城區“三大板塊”之一、洛陽市城市重點建設區域、洛陽的“明日新城”，也是國家級經濟技術開發區、國家級產城融合示范新區、鄭洛新國家自主創新示范區輻射區等重大戰略的承載地。去年以來，洛陽市委、市政府明確提出，要“推動伊濱板塊全面發力”，對伊濱發展提出更高標準、更高要求。

據了解，該《意見》共50條，從營商環境營造、非公有制經濟發展、金融支持、科技創新和人才隊伍建設等方面入手，鼓勵非公有制企業積極投身“明日新城”建設。《意見》提出，為建立非公有制經濟發展激勵機制，專門設立“十強”企業獎、突出貢獻獎、新上工業項目獎、非公有制工業骨干企業發展獎、支持服務企業發展獎等五大類獎項。設立的“十強”企業獎，從當年稅收收入前30名的企業里評選，最高獎勵100萬元;設立突出貢獻獎，對當年稅收收入2000萬元以上、1000萬元以上、500萬元以上的企業，分別授予企業負責人“功勛企業家”、“明星企業家”、“優秀企業家”榮譽稱號。設立新上工業項目獎，對當年開工當年竣工投用的新上工業項目稅收收入超過500萬元的，按當年上繳增值稅、所得稅區級留成部分的50%，以產業引導資金形式給予獎勵。

為支持非公企業工業互聯網建設，《意見》提出對獲得國家級、省級智能制造、工業互聯網、服務型制造、制造業與互聯網融合發展、制造業“雙創”平臺和大數據產業發展等試點示范的企業，由區財政按市級補貼資金的10%給予獎勵。

支持非公企業加強質量品牌建設，《意見》提出對新認定的“中國馳名商標”企業，區財政獎勵40萬元。對被國家、省推廣的質量標桿企業，區財政分別獎勵20萬元、10萬元。

為大力支持非公有制企業上市，伊濱區此次出臺的支持意見，明確提出大力推動行業龍頭企業、高新技術企業在滬深交易所、港交所上市，對上市成功的企業給予100萬元獎勵。為引導非公企業不斷加大研發投入，加大企業研發財政補助力度，按30%比例給予區級配套獎補支持。

為加快創新平臺建設，《意見》鼓勵行業組織、骨干企業自行或聯合高校、科研院所共建工程(技術)研究中心、重點實驗室、企業技術中心、企業研發中心、檢測中心等各類創新平臺，對新建國家級、省級工程(技術)研究中心、重點實驗室、企業技術中心等研發平臺分別獎勵30萬元、10萬元。

洛陽市伊濱區促進非公有制經濟高質量發展的意見具體情況如下：

建立非公有制經濟發展激勵機制

一是設立“十強”企業獎

從當年稅收收入前30名的企業里評選“十強”企業，設一等獎一家，獎勵100萬元;設二等獎三家，每家獎勵50萬元;設三等獎六家，每家獎勵30萬元

二是設立突出貢獻獎

對當年稅收收入2000萬元以上、1000萬元以上、500萬元以上的企業，分別授予企業負責人“功勛企業家”、“明星企業家”、“優秀企業家”榮譽稱號。對當年上繳稅收收入500萬元以上且稅收較上年同比增長10%以上的企業，按上繳增值稅、所得稅區級留成部分的5%給予獎勵

三是設立新上工業項目獎

對當年開工當年竣工投用的新上工業項目稅收收入超過500萬元的，按當年上繳增值稅、所得稅區級留成部分的50%，以產業引導資金形式給予獎勵

四是設立非公有制工業骨干企業發展獎

對年營業收入首次達到5億、30億元、50億元、100億元的非公有制工業企業，分別按照營業收入的萬分之二一次性給予獎勵

五是設立支持服務企業發展獎

對支持服務企業發展的先進鄉鎮、區直單位、金融機構給予通報表彰

支持企業實施“三大改造”

對享受上級“三大改造”補貼資金的項目

由區財政按上級補貼資金的10%給予獎勵

對獲得上一年度省先進制造業發展專項資金的非公有制企業項目

由區財政按省級補貼資金的10%給予獎勵

對我區自主研發并獲得省、市“首臺套”重大技術裝備獎勵的企業

按上級獎勵資金的10%給予獎勵

對獲批省、市制造業創新中心的企業按上級獎勵資金的10%給予獎勵

支持工業互聯網建設

對獲得國家級、省級智能制造、工業互聯網、服務型制造、制造業與互聯網融合發展、制造業“雙創”平臺和大數據產業發展等試點示范的企業

由區財政按市級補貼資金的10%給予獎勵

對經省認定的智能工廠、智能車間

由區財政按市級補貼資金的10%給予獎勵

鼓勵企業健全信息安全防護機制，建設重要數據資源和信息系統的安全防護和災難備份系統。對按照《工業控制系統信息安全防護指南》加強工業控制系統安全防護能力建設的企業，優先推薦申報國家級、省級工業互聯網試點示范

支持“個轉企”“小升規”

鼓勵個體工商戶轉型升級為企業，對轉型后辦理土地使用權更名和房屋、設備等所有權更名時，投資主體、經營場所、經營范圍不變的

免收交易手續費

對首次納入規模以上統計的非公有制企業(城建公司、房地產公司除外)

區財政給予獎補，具體獎補政策按照《伊濱經開區(示范區)管委會關于做好“四上”單位培育和維護工作的意見》(伊管〔2020〕3號)執行

支持企業加強質量品牌建設

對新認定的“中國馳名商標”企業

按《洛陽市知識產權專項資金管理辦法》(洛市監〔2020〕115號)執行，區財政獎勵40萬元

對被國家、省推廣的質量標桿企業

區財政分別獎勵20萬元、10萬元

支持文化旅游產業發展

引導扶持符合我區文化旅游產業發展規劃和相關政策的文化旅游產業重點建設項目，重點支持打造全域旅游、旅游品牌、旅游重點項目建設、拓展旅游市場、旅游基礎設施和公共服務建設

相關支持政策另行制定

大力支持非公有制企業上市

大力推動行業龍頭企業、高新技術企業在滬深交易所、港交所上市

對上市成功的企業給予100萬元獎勵

對進入上市輔導期在滬深交易所、港交所首發上市的企業，在省證監局輔導登記備案之日起，至企業上市成功

在此期間每年以前三年增值稅和所得稅的平均數為基數，對企業當年繳納的增值稅和所得稅較上年增加的區級留成部分對企業進行全額獎勵，該政策最多執行3年;對其優化股權結構產生的個人所得稅，按照征繳后區級留成部分給予全額獎勵。

大力發展樓宇經濟

鼓勵發展樓宇經濟總部經濟，打造樓宇經濟場域載體的“強磁場”，重點集中集聚大型企業總部、建筑、勞務、法律、設計、電商、外貿、人力資源、綠化、檢測檢驗、評估認證、信息服務、金融、類金融、科技研發、文化旅游等新興業態經濟體入駐，在房租補貼、產業獎補、證照代辦、資金項目申報等方面給予重點支持扶持

具體政策另行制定

引導企業不斷加大研發投入

按照《河南省企業研究開發財政補助實施方案》(豫財科〔2020〕30號)文件精神，加大企業研發財政補助力度

按市定比例給予區級配套獎補支持

大力培育高新技術企業

鼓勵企業申報國家高新技術企業

對首次申報通過認定的高新技術企業，區財政獎勵20萬元;對復審通過認定的高新技術企業，區財政獎勵10萬元

對區外整體遷入我區的高新技術企業

落地我區一年后區財政獎勵20萬元

大力培育創新龍頭企業

對新認定的河南省創新龍頭企業

區財政獎勵20萬元

已獲得過創新龍頭企業獎勵的企業

不再重復獎勵

大力培育“瞪羚”企業(科技小巨人企業)

選擇一批成長迅速、市場前景好的高新技術企業加入洛陽市“瞪羚”企業培育庫，進行精準服務，以培育“瞪羚”企業為目標，在研發平臺建設、新產品開發、科技金融等方面重點支持，推動其又好又快發展。

對首次獲得省級“瞪羚”企業(科技小巨人企業)資格的區財政獎勵10萬元。已獲得過科技小巨人獎勵的企業，不再重復獎勵。

大力培育科技“雛鷹”企業和“獨角獸”(種子)企業

對新認定的河南省科技“雛鷹”企業

獎勵2萬元

對加入洛陽市“獨角獸”(種子)企業培育庫的企業

獎勵50萬元

經培育達到“獨角獸”企業標準的

獎勵100萬元

加快創新平臺建設

鼓勵行業組織、骨干企業自行或聯合高校、科研院所共建工程(技術)研究中心、重點實驗室、企業技術中心、企業研發中心、檢測中心等各類創新平臺，對新建國家級、省級工程(技術)研究中心、重點實驗室、企業技術中心等研發平臺

分別獎勵30萬元、10萬元

加快創新創業載體建設

對首次通過認定的國家級、省級科技企業孵化器(大學科技園、新型研發機構)

分別獎勵50萬元、30萬元

對首次通過認定的國家級、省級專業化眾創空間

分別獎勵30萬元、20萬元

對首次通過認定的國家級、省級眾創空間(星創天地)

分別獎勵20萬元、10萬元

市級以上創新創業載體，每成功孵化一家高新技術企業

獎勵1萬元

支持創新創業載體提升服務能力

根據市級以上創新創業載體年度公共服務能力和孵化績效考核結果

分別給予優秀眾創空間(星創天地)、優秀專業化眾創空間(中試基地)、優秀科技企業孵化器(大學科技園、新型研發機構)2萬元、4萬元、6萬元的獎勵

加大科技成果轉化力度

鼓勵高新技術研發與成果轉化，發揮企業在科技創新研發投入和組織實施中的主體作用，進一步激發創新主體技術轉移活力。鼓勵支持企業(技術吸納方-買方)引進先進技術成果在我區轉移轉化

按上年度技術轉讓合同技術交易額的5%給予獎勵，單個技術合同獎勵不超過10萬元，同一單位年度最高獎勵100萬元

鼓勵高等學校、科研院所及企業(技術輸出方-賣方)積極開展技術轉移轉化

按其上年度技術交易額(依據技術合同、轉賬憑證和發票)，可給予1%的獎勵，最高不超過10萬元;技術交易額超1億元的，可加大支持力度，給予20萬元獎勵

對新認定的國家級和省級、市級技術轉移示范機構

分別給予30萬元、10萬元、5萬元獎勵，若當年同時符合兩級以上獎勵的，按最高級別獎勵

加大軍民融合科技創新支持力度

推動軍民融合科技創新，對在我區注冊且正常生產經營的非軍工企業，已取得或新取得“軍工三證” 的(武器裝備科研生產單位保密資格認證、武器裝備科研生產許可認證、裝備承制單位資格名錄認證)

給予每證10萬元一次性獎勵

大力支持企業創新發展

當年獲得國家科學技術獎(含國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎和國家科技合作獎等)、省科學技術獎的企業和個人

按國家、省獎勵額度的20%給予配套獎勵

鼓勵企業參加各類創新創業大賽

對獲得國家級創新創業大賽一、二、三等獎的企業

分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵

獲得省級創新創業大賽一、二、三等獎的企業

分別給予10萬元、5萬元、2萬元獎勵

對進入中國創新創業大賽全國總決賽獲獎項目并在伊濱經開區(示范區)落地轉化的

獲一等獎落戶項目區財政給予100萬元引導資金支持;獲二等獎落戶項目區財政給予80萬元引導資金支持;獲三等獎落戶項目區財政給予50萬元引導資金支持

培育高素質企業家隊伍

通過“引進來”與“走出去”相結合、中小企業與大院大所相結合、專家授課與實地觀摩相結合的方式創新實施“企業家素質提升工程”

每年單列100萬元作為企業家培訓經費

依托國內外知名高校分層次、分類別開展培訓活動，重點培育高成長、擬上市非公有制企業負責人、新生代非公有制企業家，從技術創新、現代企業制度、企業管理、品牌戰略、資本運營和市場營銷等方面有針對性地進行企業經營與創新管理培訓，持續提升非公有制企業家的經營理念、職業素養和現代化經營管理水平

加大人才支持力度

積極落實《關于深化人才發展體制機制改革打造中西部地區人才高地的實施方案》(洛發〔2017〕20號)、《洛陽市高層次人才認定和支持辦法(試行)》(洛人〔2019〕2號)、《洛陽市高層次人才認定工作實施細則(試行)》(洛人社〔2019〕39號)等政策

房租或購房補貼等需要縣區負擔的費用，區財政予以兌現

對在我區工作且繳納社保且上年度工資收入達到20萬元及以上的高層次人才

由區財政按照上年度工資收入上繳的個人所得稅區級留成部分全額給予補貼

完善高層次人才子女就學制度

統籌全區義務教育階段公立學校資源，優先妥善安排高層次人才子女進入區屬中、小學校就學，高中學段同等情況下優先錄取高層次人才子女入學(記者 李宗寬)