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日前，駐馬店市政府網(wǎng)站發(fā)布《駐馬店市支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，共涉及十大方面42條措施。

詳情如下：

一、切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

(一)繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。切實(shí)落實(shí)常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)政策，簡化優(yōu)惠政策適用程序，深入開展有針對性的政策宣傳輔導(dǎo)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確掌握和及時(shí)享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。貫徹實(shí)施好階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和降低社保費(fèi)率政策等。對受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)，依法核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請。對小微企業(yè)2020年1月1日至2021年12月31日的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行全額返還支持政策。

(二)進(jìn)一步降低用能用網(wǎng)成本。落實(shí)階段性降低企業(yè)用電價(jià)格的支持政策，持續(xù)推進(jìn)將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)全年降低5%。切實(shí)加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電價(jià)格監(jiān)管，確保民營企業(yè)及時(shí)足額享受降價(jià)紅利。

(三)深入推進(jìn)物流降成本。依法規(guī)范港口、班輪、鐵路、機(jī)場等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。建立物流基礎(chǔ)設(shè)施用地保障機(jī)制，引導(dǎo)各地合理設(shè)置投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)限制，鼓勵(lì)通過長期租賃等方式保障物流用地。規(guī)范城市配送車輛通行管理，根據(jù)地方實(shí)際優(yōu)化通行管理措施，鼓勵(lì)發(fā)展夜間配送和共同配送、統(tǒng)一配送等集約化配送模式。

二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐

(四)支持參與河南省創(chuàng)新示范專項(xiàng)。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與省、市級工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，并積極培育國家級創(chuàng)新平臺(tái)。支持民營企業(yè)承擔(dān)省、市創(chuàng)新示范專項(xiàng)，為民營企業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展提供新動(dòng)能。

(五)增加普惠型科技創(chuàng)新投入。各地要加大將科技創(chuàng)新資金用于普惠型科技創(chuàng)新的力度，通過銀企合作、政府引導(dǎo)基金、科技和知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)補(bǔ)助、科技信貸和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑С置駹I企業(yè)開展科技創(chuàng)新。

(六)暢通大型科研儀器開放共享渠道。鼓勵(lì)民營企業(yè)大型儀器加入“河南省科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺(tái)”，支持民營企業(yè)利用共享服務(wù)平臺(tái)的儀器資源開展科技研發(fā)、質(zhì)量檢測和科學(xué)實(shí)驗(yàn)。指導(dǎo)民營企業(yè)所發(fā)生的檢驗(yàn)、檢測費(fèi)用按照《河南省科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開放共享管理辦法》申請省雙向補(bǔ)貼資金。

(七)完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。發(fā)展專業(yè)化技術(shù)交易知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，培育技術(shù)經(jīng)理人。規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品創(chuàng)新。運(yùn)用國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為民營企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權(quán)一站式檢索、保護(hù)和咨詢等服務(wù)。

(八)促進(jìn)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造技術(shù)融合和創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。每年推動(dòng)10家左右中小企業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)建省級智能工廠、車間，在享受省級獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上由受益財(cái)政分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。依托本地基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的云計(jì)算大數(shù)據(jù)資源，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，聚集面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商首年免費(fèi)向中小企業(yè)開放云資源，引導(dǎo)中小企業(yè)上云、用云，依據(jù)上云、用云服務(wù)合同金額一次性給予平臺(tái)服務(wù)商3000—10000元獎(jiǎng)勵(lì)，具體細(xì)則另行規(guī)定。支持推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)、電子商務(wù)、物流企業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域開展合作，對自建電子商務(wù)平臺(tái)的企業(yè)，在線交易額首次突破3000萬元、5000萬元、1億元的，由受益財(cái)政分別給予不超過20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施”5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展行動(dòng)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商發(fā)揮平臺(tái)和資源優(yōu)勢，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè) “5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景,打造 “5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用示范園區(qū),形成可復(fù)制、可推廣的典型解決方案,有效引領(lǐng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展向縱深推進(jìn)，帶動(dòng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性定制等新業(yè)態(tài)新模式。

三、完善資源要素保障

(九)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式。優(yōu)化土地市場營商環(huán)境，保障民營企業(yè)依法平等取得政府供應(yīng)或園區(qū)轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地權(quán)利，允許中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，可按規(guī)定進(jìn)行宗地分割。鼓勵(lì)民營企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定允許增加容積率的，不增收土地價(jià)款等費(fèi)用。民營企業(yè)退出原使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)支持依法依約轉(zhuǎn)讓土地，并保障其合法土地權(quán)益;易地發(fā)展的，可以協(xié)議出讓方式重新安排工業(yè)用地。

(十)加大人才支持和培訓(xùn)力度。暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審?fù)ǖ溃苿?dòng)社會(huì)化評審。增加民營企業(yè)享受政府特殊津貼人員比重。適時(shí)發(fā)布技能人才薪酬分配指引，引導(dǎo)企業(yè)建立符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度。加快實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，面向包括民營企業(yè)職工在內(nèi)的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

(十一)優(yōu)化資質(zhì)管理制度。對存量資質(zhì)、認(rèn)證認(rèn)可實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化縮減資質(zhì)類別，建筑企業(yè)資質(zhì)類別和等級壓減三分之一以上。對新能源汽車、商用車等行業(yè)新增產(chǎn)能，在符合市場準(zhǔn)入要求條件下，公平給予資質(zhì)、認(rèn)證認(rèn)可，不得額外設(shè)置前置條件。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，除涉及公共安全、經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)品以外，不再實(shí)行許可證管理，對于保留許可證管理產(chǎn)品，審批權(quán)限下放至省級市場監(jiān)管部門，市級市場監(jiān)管部門做好省級市場監(jiān)管部門下放相關(guān)審批權(quán)限承接工作。完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，探索引入“自我符合性聲明”方式，優(yōu)化認(rèn)證程序。

(十二)破除要素流動(dòng)的區(qū)域分割和地方保護(hù)。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)在不同區(qū)域間的自由遷移設(shè)置障礙。支持地方開展“一照多址”改革，探索簡化平臺(tái)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。逐步統(tǒng)一全國市場主體登記業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一平臺(tái)服務(wù)接口，減少區(qū)域間登記注冊業(yè)務(wù)的差異性。完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步便利納稅人注銷程序。對設(shè)立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者無債權(quán)債務(wù)的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。

四、著力解決融資難題

(十三)加大對民營企業(yè)信貸支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行增加制造業(yè)民營企業(yè)信貸投放，大幅增加制造業(yè)中長期貸款，滿足民營制造業(yè)企業(yè)長期融資需求。進(jìn)一步修改完善金融企業(yè)績效評價(jià)辦法，強(qiáng)化對小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)評價(jià)。鼓勵(lì)中小銀行與開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)加深合作，提升服務(wù)民營企業(yè)、小微企業(yè)質(zhì)效。

(十四)支持開展信用融資。加大對中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)和地方征信平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)力度，推動(dòng)政府部門、公用事業(yè)單位、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向征信機(jī)構(gòu)和信用評級機(jī)構(gòu)開放企業(yè)信用信息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開發(fā)針對民營企業(yè)的免抵押免擔(dān)保信用貸款產(chǎn)品。加大“信易貸”等以信用信息為核心內(nèi)容的中小微企業(yè)融資模式推廣力度，依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)、地方征信平臺(tái)等各類信用信息服務(wù)平臺(tái)，加大信用信息歸集力度，更好發(fā)揮對小微企業(yè)信用貸款的支持作用。用好普惠小微信用貸款支持方案，大幅增加小微企業(yè)信用貸款。深入開展“銀稅互動(dòng)”，擴(kuò)大受惠企業(yè)范圍，推動(dòng)緩解企業(yè)融資難題。

(十五)拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍。支持大型企業(yè)協(xié)助上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資。依法合規(guī)發(fā)展企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨、倉單、股權(quán)、租賃權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。積極探索將用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等納入融資質(zhì)押擔(dān)保范圍。逐步擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，對企業(yè)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)和著作權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行打包組合融資，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面。繼續(xù)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，將期(現(xiàn))房抵押業(yè)務(wù)所有涉及的抵押登記合同網(wǎng)簽、抵押房源資格核驗(yàn)、抵押登記全面集成到金融機(jī)場一體化辦理，直接布設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)銀行端，打通與金融機(jī)構(gòu)信貸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通道，實(shí)現(xiàn)貸款審批和抵押登記所需信息共享互通。加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，推進(jìn)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息、辦理抵押預(yù)告登記和抵押登記、發(fā)放電子不動(dòng)產(chǎn)登記證明等全程不見面網(wǎng)上辦理深度融合。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)物流、信息流、資金流的評價(jià)結(jié)果，提升制造業(yè)民營企業(yè)最高授信額度。

(十六)拓展民營經(jīng)濟(jì)直接融資渠道。支持民營企業(yè)開展債券融資，進(jìn)一步增加民營企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌交易和融資。

(十七)創(chuàng)新信貸風(fēng)險(xiǎn)政府擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制。指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持力度，適當(dāng)降低融資擔(dān)保費(fèi)率。鼓勵(lì)各地設(shè)立信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、中小微企業(yè)貸款等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，簡化審核流程，分擔(dān)違約風(fēng)險(xiǎn)。

(十八)促進(jìn)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，將清欠工作作為做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措，按照省清欠專項(xiàng)工作組具體要求，聚焦全年工作目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任主體，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，切實(shí)采取有力措施，加快清償進(jìn)度，要倒排時(shí)間表、路線圖，研究制定兜底方案;要對已清償拖欠賬款還款情況、尚未清償拖欠賬款還款計(jì)劃情況、轉(zhuǎn)辦拖欠問題線索辦理情況等進(jìn)行全面梳理，確保任務(wù)落實(shí)不留死角;要進(jìn)一步健全完善投訴問題督辦工作機(jī)制，對第三方評估、審計(jì)等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，以及企業(yè)投訴舉報(bào)和省清欠辦轉(zhuǎn)辦的問題線索，逐項(xiàng)核實(shí)處理并將結(jié)果反饋投訴企業(yè)，做到件件有著落、事事有回音。不斷提升民營企業(yè)中小企業(yè)獲得感，為保市場主體、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮積極作用。

五、引導(dǎo)擴(kuò)大轉(zhuǎn)型升級投資

(十九)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大支持力度。更好發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和國家綠色發(fā)展基金等基金以及地方各級政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大對民營企業(yè)的支持力度。發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，支持民營企業(yè)推廣轉(zhuǎn)化一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果。

(二十)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端發(fā)展、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)示范，以智能制造為主攻方向，加快推進(jìn)工業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)深度融合，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)，探索形成獨(dú)具特色的“智造”新路徑。重點(diǎn)推進(jìn)食品、裝備制造、生物醫(yī)藥、化工、新型建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，加大統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局力度，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)、集群引進(jìn)、延鏈補(bǔ)鏈和協(xié)作配套，打造配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。

(二十一)支持民營企業(yè)平等參與項(xiàng)目投資。用好中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券籌集的資金，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)和投資領(lǐng)域，支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供融資，保障各類市場主體平等參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。對在政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目中設(shè)置針對民營資本差別待遇或歧視性條款的，各級財(cái)政部門按照規(guī)定不予資金支持。探索按照“揭榜掛帥、立軍令狀”的公開征集方式組織實(shí)施一批重大投資工程。

(二十二)引導(dǎo)民營企業(yè)聚焦主業(yè)和核心技術(shù)。優(yōu)化《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，推動(dòng)民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)上重組整合，進(jìn)一步集聚資源、集中發(fā)力，增強(qiáng)核心競爭力。

(二十三)提升民營企業(yè)應(yīng)急物資供給保障能力。加快發(fā)展柔性制造，提升制造業(yè)應(yīng)急保障能力。大力推動(dòng)民營企業(yè)科技創(chuàng)新，支持民營企業(yè)生產(chǎn)重要應(yīng)急物資、設(shè)備等，增強(qiáng)重點(diǎn)救治藥品、醫(yī)療防護(hù)物資、醫(yī)療救治設(shè)備等生產(chǎn)能力建設(shè);引導(dǎo)生產(chǎn)重要應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備的民營企業(yè)強(qiáng)化日常供應(yīng)鏈管理，增強(qiáng)生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。對生產(chǎn)、儲(chǔ)備重要物資、稀缺醫(yī)療物資的企業(yè)，市財(cái)政給予適當(dāng)資金支持。積極支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢棄物處理處置、污水垃圾處理等工程建設(shè);鼓勵(lì)民營企業(yè)加大醫(yī)療器械生產(chǎn)制造投資，保障民營企業(yè)公平參與公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

(二十四)精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)民營企業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)民營企業(yè)所遇到的問題和困難，實(shí)施響應(yīng)快速、程序簡單、規(guī)則透明的針對性幫扶。及時(shí)研判產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢，引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)。

(二十五)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以園區(qū)為載體集聚創(chuàng)新資源和要素，促進(jìn)國家級新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等規(guī)模擴(kuò)大、水平提升。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)的相關(guān)項(xiàng)目安排方面，加大對民營企業(yè)支持力度。鼓勵(lì)各地建設(shè)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施。

(二十六)有序引導(dǎo)制造業(yè)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)各縣區(qū)圍繞我市裝備制造、食品制造、能源化工、生物醫(yī)藥、輕紡、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我市區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源、自然資源等優(yōu)勢，緊盯長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)知名制造業(yè)民營企業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，積極“走出去”“請進(jìn)來”洽談對接，大力開展招商引資，進(jìn)一步加快民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造民營企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(二十七)提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。牢固樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地向上下游延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游縱向延伸和橫向配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)“三鏈同構(gòu)”、融合發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，詳細(xì)制定產(chǎn)業(yè)鏈方案，篩選一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由市縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的問題。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”資源共享，降低成本，集群發(fā)展。

七、深入挖掘市場需求潛力

(二十八)進(jìn)一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步放開設(shè)計(jì)施工市場，推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)公平開放。進(jìn)一步放開石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)。制定鼓勵(lì)民營企業(yè)參與鐵路發(fā)展的政策措施，支持民營企業(yè)參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營。依法支持社會(huì)資本進(jìn)入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場等金融服務(wù)業(yè)。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入檢驗(yàn)檢測市場。

(二十九)以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新的市場需求。落實(shí)支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見，支持適銷對路出口商品開拓國內(nèi)市場。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體，規(guī)范有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目，營造公平競爭的市場環(huán)境，帶動(dòng)民營企業(yè)參與5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營。

(三十)實(shí)施機(jī)器人及智能裝備推廣計(jì)劃。擴(kuò)大機(jī)器人及智能裝備在醫(yī)療、助老助殘、康復(fù)、配送以及民爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防等領(lǐng)域應(yīng)用。加快高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器化換人、自動(dòng)化減人”行動(dòng)實(shí)施步伐，加快自動(dòng)化、智能化裝備推廣應(yīng)用及高危企業(yè)裝備升級換代。加強(qiáng)對民營企業(yè)創(chuàng)新型應(yīng)急技術(shù)裝備推廣應(yīng)用的支持力度，在各類應(yīng)急救援場景中，開展無人機(jī)、機(jī)器人等無人智能裝備測試。引導(dǎo)企業(yè)圍繞焊接、上下料、碼垛、巡檢、消防、防爆巡檢和包裝等重點(diǎn)領(lǐng)域開展機(jī)器換人示范應(yīng)用，組織符合條件的企業(yè)申報(bào)機(jī)器人“十百千”示范應(yīng)用倍增工程示范項(xiàng)目及省補(bǔ)貼資金。

(三十一)支持自主研發(fā)產(chǎn)品市場迭代應(yīng)用。組織民營企業(yè)參與國家、省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄意見征集，支持符合條件的企業(yè)申報(bào)國家、省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金，提升首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備應(yīng)用水平。

(三十二)助力開拓國際市場。健全促進(jìn)對外投資的政策和服務(wù)體系，拓展民營企業(yè)“走出去”發(fā)展空間，支持民營企業(yè)平等參與海外項(xiàng)目投標(biāo)，避免與國內(nèi)企業(yè)惡性競爭。搭建支持民營企業(yè)開展第三方市場合作的平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)組織協(xié)助企業(yè)開拓國際市場。發(fā)揮海外中國中小企業(yè)中心作用，提供專業(yè)化、本地化服務(wù)。

八、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新

(三十三)鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)民營企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)主個(gè)人以及家族財(cái)產(chǎn)，分離股東所有權(quán)和公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，明確企業(yè)各股東的持股比例。鼓勵(lì)民營企業(yè)推進(jìn)股權(quán)多元化，推動(dòng)民營企業(yè)自然人產(chǎn)權(quán)向法人產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的股份制民營企業(yè)上市和掛牌交易。

(三十四)鼓勵(lì)民營企業(yè)參與混合所有制改革。加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革，促進(jìn)行業(yè)上下游和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素有效整合。

(三十五)引導(dǎo)民營企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)公司法及相關(guān)法律法規(guī)，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督體系，健全市場化規(guī)范經(jīng)營機(jī)制，建立健全以質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)等為重點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部管理制度。積極推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)黨組織和工會(huì)組織、職工代表大會(huì)制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

九、統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實(shí)

(三十六)完善涉企政策服務(wù)機(jī)制。各級各部門按照“誰起草誰解讀”原則，聚焦“六穩(wěn)”工作，強(qiáng)化解讀回應(yīng)，通過吹風(fēng)會(huì)、發(fā)布會(huì)、宣講會(huì)等形式，用好各部門政務(wù)信息平臺(tái), 做好政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。精準(zhǔn)解讀國家和地方應(yīng)對疫情沖擊、促“六穩(wěn)”抓“六保”、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列政策措施，主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題，充分闡釋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、長期向好態(tài)勢，有效提振市場信心。要充分發(fā)揮“首席服務(wù)官”作用，通過企業(yè)服務(wù)日等活動(dòng)，充分運(yùn)用民營企業(yè)訴求平臺(tái)和駐馬店市智慧企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，收集匯總政策落實(shí)方面的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，推動(dòng)涉企部門與民營企業(yè)面對面訪談，對企業(yè)應(yīng)該享受的優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理，實(shí)行清單式服務(wù)，幫助民營企業(yè)用足用好政策，真正打通政策落實(shí)的“中梗阻”和“最后一公里”，切實(shí)讓“惠企政策”應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。

(三十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)。發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌做好支持民營企業(yè)改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級工作，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，及時(shí)研究解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。

(三十八)加強(qiáng)典型推廣示范引領(lǐng)。開展民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)，支持試點(diǎn)地方先行先試、大膽創(chuàng)新，探索解決民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨突出問題的有效路徑和方式，梳理總結(jié)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)成效，復(fù)制推廣各地支持民營企業(yè)改革發(fā)展的先進(jìn)做法。

十、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

(三十九)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。各級各部門要始終堅(jiān)持習(xí)近平總書記“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”重要指示精神，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)民生福祉。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，深入查擺問題，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮金牌“店小二”服務(wù)精神，努力提高服務(wù)企業(yè)效率和水平。

(四十)加快破解融資難題。要強(qiáng)化金融保障、高效低本融資到位，擴(kuò)大信貸投放，爭取上級資金，用好資本市場，規(guī)范信用管理，切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。

(四十一)切實(shí)做好專項(xiàng)對口服務(wù)。深入開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”縣區(qū)提升行動(dòng)和“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)和商會(huì)制度，破解企業(yè)發(fā)展難題。落實(shí)市、縣“首席服務(wù)官”制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)、特色園區(qū)、專業(yè)市場、孵化器全覆蓋。探索開展“首席稅務(wù)官”“首席金融官”“首席人才官”等專項(xiàng)專人對口服務(wù)，提高服務(wù)精準(zhǔn)度。

(四十二)強(qiáng)化保障優(yōu)化環(huán)境。要強(qiáng)化要素保障、機(jī)制完善到位，幫助企業(yè)解決用地、用工和水電氣暖等問題，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、輿論環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、誠信環(huán)境，在全社會(huì)營造保企穩(wěn)業(yè)、共克時(shí)艱濃厚氛圍，幫助企業(yè)紓困解難，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。