12月30日,河南省文化和旅游廳關于印發《全省文化和旅游市場秩序整治工作方案》的通知,要開展旅游市場聯合執法檢查,以打擊“黑導”、“黑社”等違法行為為重點,嚴厲查處未取得旅行社業務經營許可而開展的旅游活動;嚴厲打擊通過戶外俱樂部、微信群、保健品公司、培訓機構等組織的非法旅游活動;重點查處不合理低價游、強迫消費(購物)、采購不合格供應商等突出問題,維護人民群眾的合法權益,維護旅游市場經營秩序。
詳情如下:
全省文化和旅游市場秩序整治工作方案
為加強全省文化和旅游市場監管,規范文化和旅游市場經營秩序,根據全國文化和旅游市場秩序整治電視電話會議精神,結合我省實際,制定本工作方案。
一、指導思想
各地文化和旅游行政部門和文化市場綜合行政執法機構要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,提高政治站位,以文化和旅游部“體檢式”暗訪評估結果為抓手,舉一反三,加強文化和旅游市場法檢查,強化意識形態監管,依法查處各類違法違規經營行為,規范文化和旅游市場經營秩序,促進全省文化和旅游市場健康有序發展。
二、主要任務
(一)強化疫情防控不放松。各地要守牢疫情防控安全底線,按照各個市場門類的疫情防控措施指南要求,加強文化和旅游市場經營場所執法檢查,指導督促文化和旅游市場經營場所落實常態防控、有序開放、預約限流錯峰總體要求,落實日常消毒通風、配備防護用品、員工健康管理、入場戴口罩及檢測登記等疫情防控措施。發現問題要及時督促整改,對情節惡劣、屢教不改的,要依據當地疫情防控有關政策依法從嚴處置。
(二)加強互聯網上網服務營業場所、娛樂場所執法檢查。重點檢查互聯網上網服務營業場所不按規定核對、登記上網消費者有效身份證件、接納未成年人、無證經營等情況,加大對縣城、鄉鎮、城鄉結合部等重點區域執法檢查力度,保護未成年人合法權益。重點檢查娛樂場所違規接納未成年人進入,未懸掛未成年人禁入或者限入標志;重點查處歌舞娛樂場所播放的曲庫內容、游藝娛樂場所內未經文化和旅游行政部門內容核查的游戲游藝設備,或者擅自變更游戲游藝設備實質性內容的違法違規行為。
(三)加強演出市場執法檢查。要以臨時搭建舞臺看臺、劇場及駐唱演出、露天音樂節、大型演唱會、農村廟會等營業性演出活動為重點,加大對劇場、劇院、歌舞廳等演出場所的監管;要始終加強演出活動的內容監管,嚴厲查處宣揚迷信暴力、淫穢色情、危害社會公德等違禁內容的演出活動,依法取締無證經營行為,依法查處未經審批備案的違法演出行為等情況。
(四)加大網絡文化市場執法檢查。要以網絡表演、網絡音樂、網絡動漫等為重點,加強網絡文化內容監管,依法查處各類違法違規互聯網文化經營活動;進一步落實《在線旅游經營服務管理暫行規定》,強化在線旅游經營執法監管,嚴厲查處虛假宣傳和利用大數據殺熟的違法行為,查處未取得質量標準信用等級而使用相關稱謂和標識的行為,查處擅自屏蔽、刪除旅游者評價及誤導、引誘、替代或者強制旅游者做出評價的行為。
(五)加大旅游市場的執法檢查。要開展旅游市場聯合執法檢查,以打擊“黑導”、“黑社”等違法行為為重點,嚴厲查處未取得旅行社業務經營許可而開展的旅游活動;嚴厲打擊通過戶外俱樂部、微信群、保健品公司、培訓機構等組織的非法旅游活動;重點查處不合理低價游、強迫消費(購物)、采購不合格供應商等突出問題,維護人民群眾的合法權益,維護旅游市場經營秩序。
三、實施階段
(一)自查階段(即日-2021年1月20日)。按照“屬地管理原則”,對照文化和旅游部“體檢式”暗訪通報的問題,舉一反三,對轄區內文化和旅游市場經營單位內進行普遍排查,對自查出的問題,要逐一梳理,列出自查問題清單。
(二)整改階段(2021年1月21日-2月19日)。各地對發現的問題進行全面整改,要對照自查問題清單,逐項明確整改措施,整改一家銷號一家,不漏場所,不走過場,確保整改到位。
(三)鞏固提高階段(2021年2月20日-2月28日)。各地要對整治行動中自查問題和整改工作情況,及時開展“回頭看”工作,認真檢視文化和旅游市場存在的不足和問題,查缺補漏,建立健全長效機制,防止問題回潮,鞏固提升整治效果。
四、工作要求
(一)加強組織領導,認真組織實施。各地要高度重視,精心謀劃,周密部署,明確責任分工,狠抓落實,任務到人,責任到崗,確保整治行動取得實效。
(二)堅持問題導向,突出執法辦案。各地要綜合運用突擊檢查、交叉檢查、重點檢查、暗訪暗查等方式,深入排查存在的各類問題隱患,暢通“12318”文化市場舉報電話。要加大執法檢查力度,做到有案必查、查案必嚴。針對突出的地區和問題,要集中執法力量,進行重點攻堅,查處一批情節嚴重、影響惡劣的大案要案,及時向社會公布,傳導整治壓力,形成有力震懾。
(三)加大宣傳力度,嚴格督導檢查。各地要采取多種手段開展法律法規宣傳,開展以案釋法,展示工作成效,創造良好氛圍。全省文化和旅游市場整治期間,省文化和旅游廳將組織人員對活動開展進行暗訪督察,對于行動遲緩、工作不力、問題突出的地區將給予通報批評。