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10月27日，記者從省政府新聞辦新聞發布會上獲悉：截至2019年底，河南全省開發區建成區面積達到2000平方公里左右，規模以上工業企業超過1萬家，占全省規模以上工業企業48.5%。

據悉，開發區建設是我國改革開放的成功實踐，對促進體制改革、改善投資環境、引導產業集聚、發展開放型經濟發揮了不可替代的作用，目前已成為各地工業化、城鎮化快速發展和對外開放的重要平臺。

近年來，河南省圍繞開發區體制機制改革進行了一系列創新，部分開發區建設取得了積極進展，這背后又有哪些值得借鑒的經驗?

已培育19個千億級產業集群

發布會上，河南省發展改革委一級巡視員鄭金廣介紹，改革開放以來，特別是“十二五”以來，在省委省政府的高度重視以及社會各界的支持幫助下，我省開發區實現了從小到大、從量變到質變的一步步跨越，已成為支撐區域發展戰略的重要載體。

具體來看，開發區經濟增長極作用顯著。目前，全省共有150個開發區納入了國家開發區公告目錄，總量居全國第3位，基本實現了“一縣一區”，國家級經開區、高新區和綜合保稅區在帶動全省發展中發揮著重大作用，省級產業集聚區成為縣域經濟發展的支撐力量。

“開發區產業集聚主陣地作用凸顯。依托開發區，培育出了洛陽智能裝備、漯河食品、商丘紡織服裝等19個千億級產業集群，以及127個百億級特色產業集群，形成了一批特色鮮明、競爭力強的區域品牌。”鄭金廣說，“十二五”以來，全省開發區累計完成固定資產投資超12萬億元、年均增長32.9%，開發區基礎設施和公共服務配套建設不斷完善，產業、人口、城鎮空間融合發展持續優化。

全省開發區體制機制改革試點基本結束

省委改革辦副主任胡彥宏介紹，截至9月底，全省開發區體制機制改革試點工作基本結束。總體來看，試點工作取得明顯成效，29家試點開發區通過改革有效提升了效能、增強了動力，也探索形成了一批符合實際、行之有效的經驗做法。

從管理體制上看，開發區發展經濟的主業主責更加聚焦。各試點開發區把厘清經濟管理和社會管理職能放在重要位置，著力劃清職能界限，強化開發區的招商引資、項目建設等經濟職能。

從運行機制上看，開發區市場化運作的機構框架更加成熟。29家開發區采取新建、改建等方式，成立各類發展公司，作為開發區的運營主體，具體負責開發區的資金籌集、項目管理、政府公共基礎設施建設市場化服務等工作，實現了運行模式的與時俱進。

從人事薪酬上看，開發區干事創業的內生動能更加充足。平頂山高新區、宜陽縣產業集聚區等打破過去的行政事業、編制內外身份界限，實行競爭上崗、雙向選聘，一批年富力強有能力者被聘到管理崗，逐步形成了能者上、庸者下，充滿活力的用人機制，提振了廣大干部干事創業、敢于擔當的精氣神。

從發展質量看，開發區發展速度更高效益更好。通過一系列管理體制和人事薪酬制度改革，我省開發區“二次創業”按下了快進鍵。2019年，開發區工業增加值占全省工業的68.9%，拉動全省工業增長5.4個百分點;高技術產業增加值增速達到11.6%，高于全省2.4個百分點;規模以上工業企業從業人員超過320萬人，占全省比重超過70%。(記者 賈永標 實習生 徐偉民)