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10月21日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2025年以前將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入年均增長(zhǎng)12%以上，2035年以前年均收入增10%以上。

規(guī)劃涵蓋河南11個(gè)縣區(qū)范圍，其中，紅旗渠、云臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山、林州太行大峽谷、八里溝等河南一批景區(qū)，被作為精品景區(qū)，將起到“引領(lǐng)作用”的重任。

規(guī)劃范圍包括河南11縣區(qū)

河南商報(bào)記者注意到，10月21日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱“《太行山發(fā)展規(guī)劃》”，這意味著太行山旅游業(yè)將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)資料顯示，太行山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境好，區(qū)位條件優(yōu)越，周邊城市群市場(chǎng)潛力大，也是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展最為成熟的山岳型旅游目的地之一。

目前，已形成西柏坡、紅旗渠、云臺(tái)山、五臺(tái)山、野三坡、皇城相府、王莽嶺等旅游品牌，2019 年擁有5A 級(jí)景區(qū)14 家，4A 級(jí)景區(qū)124 家，接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)5.6 億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)4369.7 億元。

《太行山發(fā)展規(guī)劃》涉及范圍包括北京、河北、山西、河南4省(市)，共78個(gè)縣(市、區(qū))，總面積10.7 萬(wàn)平方公里，常住人口約3030 萬(wàn)人。

其中，南太行山區(qū)包括河南省林州市、安陽(yáng)縣、輝縣市、衛(wèi)輝市、 淇濱區(qū)、鶴山區(qū)、淇縣、修武縣、博愛(ài)縣、沁陽(yáng)市、濟(jì)源市;山西省晉城城區(qū)、沁水縣、陽(yáng)城縣、陵川縣、高平市、澤州縣、潞州區(qū)、潞城區(qū)、屯留區(qū)、上黨區(qū)、武鄉(xiāng)縣、沁縣、襄垣縣、黎城縣、平順縣、長(zhǎng)子縣、壺關(guān)縣等28 個(gè)縣(市、區(qū))。

東太行山區(qū)包括北京市昌平區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)，河北省涿鹿縣、懷來(lái)縣、蔚縣、淶 源縣、易縣、淶水縣、滿城區(qū)、阜平縣、順平縣、唐縣、曲陽(yáng)縣、 平山縣、靈壽縣、行唐縣、井陘縣、井陘礦區(qū)、鹿泉區(qū)、元氏縣、 贊皇縣、臨城縣、內(nèi)丘縣、信都區(qū)、沙河市、涉縣、武安市、峰峰 礦區(qū)、磁縣等 30 個(gè)縣(市、區(qū))。

西太行山區(qū)包括山西省昔陽(yáng)縣、 和順縣、左權(quán)縣、榆社縣、壽陽(yáng)縣、盂縣、平定縣、陽(yáng)泉城區(qū)、陽(yáng)泉郊區(qū)、陽(yáng)泉礦區(qū)、定襄縣、五臺(tái)縣、繁峙縣、代縣、靜樂(lè)縣、忻府區(qū)、靈丘縣、廣靈縣、渾源縣、婁煩縣等20 個(gè)縣(市、區(qū))。

本次發(fā)展規(guī)劃，可謂是深謀遠(yuǎn)慮，在規(guī)劃期限方面，覆蓋15年，其中近期至2025 年，中遠(yuǎn)期至2035 年。

河南一批景區(qū)被列為精品景區(qū)，起引領(lǐng)作用

方案中要求，要統(tǒng)籌太行山區(qū)地理空間邊界、山水文化生態(tài)單元、旅游交通格局以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),兼顧跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建“重點(diǎn)引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、板塊集聚、廊道串聯(lián)”的旅游業(yè)空間格局。

所謂的三區(qū)聯(lián)動(dòng)，就是要充分發(fā)揮南太行山區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,增強(qiáng)東太行山區(qū)對(duì)外承接功能,促進(jìn)西太行山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)南太行山區(qū)、東太行山區(qū)、西太行山區(qū)等三大片區(qū)山水生態(tài)、文化生態(tài)、紅色生態(tài)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

方案指出，將重點(diǎn)引領(lǐng)以紅旗渠、云臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山、林州太行大峽谷、皇城相府、野三坡、白石山、西柏坡、媧皇宮、五臺(tái)山、雁門關(guān)、黃崖洞、壺關(guān)太行山大峽谷、王莽嶺、清西陵、八里溝等國(guó)家5A 級(jí)和重點(diǎn)4A 級(jí)景區(qū)為依托,充分發(fā)揮精品景區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng),引領(lǐng)太行山旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同時(shí)，還要在太行山區(qū)形成廊道串聯(lián)。以環(huán)太行山旅游風(fēng)景道以及各板塊內(nèi)部跨區(qū)域旅游風(fēng)景廊道建設(shè)為核心,協(xié)同推進(jìn)南太行山區(qū)、東太行山區(qū)和西太行山區(qū)等三大旅游片區(qū),以及跨區(qū)域旅游板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)太行山旅游業(yè)一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

此外，豐富特色旅游多元供給方面，方案給出了6個(gè)發(fā)展方向：加快發(fā)展生態(tài)觀光旅游、開(kāi)發(fā)山地休閑度假旅游、創(chuàng)新文化遺產(chǎn)旅游、提檔升級(jí)太行鄉(xiāng)村旅游、拓展山地運(yùn)動(dòng)旅游、發(fā)展研學(xué)旅游。

旅游年收入年均增長(zhǎng)12%

河南商報(bào)記者注意到，方案對(duì)于太行山旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)上也做出了明確指導(dǎo)。

方案要求，到2025年，太行山旅游形象初步樹(shù)立，多樣化旅游產(chǎn)品體系基本形成，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制逐步完善，太行山東西部重點(diǎn)旅游交通通道全面暢通，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)中的作用更加突出。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入年均增長(zhǎng)12%以上。

到 2035 年,太行山成為弘揚(yáng)中華民族精神、展示國(guó)家形象、 彰顯文化自信的標(biāo)志性山脈和國(guó)際知名的山岳型旅游目的地。太行山東西部安全暢達(dá)旅游交通網(wǎng)絡(luò)全面形成,成為交通旅游融合發(fā)展和國(guó)家旅游風(fēng)景道建設(shè)樣板。旅游產(chǎn)品體系和旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷健全,旅游業(yè)成為太行山區(qū)最重要的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入年均增長(zhǎng)10%以上。

這個(gè)目標(biāo)，可不是那么容易實(shí)現(xiàn)的。河南商報(bào)記者查詢上市企業(yè)“黃山旅游”資料注意到，根據(jù)其報(bào)表顯示，其2018年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)為-9.14%、2019年為-0.86%。

政策支持1

鼓勵(lì)合作經(jīng)營(yíng)，收購(gòu)兼并，培育跨區(qū)域市場(chǎng)主體

河南商報(bào)記者注意到，為了保障方案的實(shí)施，規(guī)劃中也提到了相關(guān)的措施。

方案表示，要建立 4 省(市)旅游協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)在市場(chǎng)監(jiān)管、品牌營(yíng)銷、 產(chǎn)品建設(shè)、旅游救援、信息服務(wù)和交通設(shè)施共享等領(lǐng)域的通力合作。

值得注意的是，方案中提到，鼓勵(lì)旅游企業(yè)開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)兼并等,培育跨區(qū)域市場(chǎng)主體。此外，支持4 省(市)旅游協(xié)會(huì)或者分會(huì),建立旅游行業(yè)聯(lián)盟,搭建旅游企業(yè)合作平臺(tái)。充分發(fā)揮中介組織、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用,鼓勵(lì)自主開(kāi)展旅游人才、就業(yè)、培訓(xùn)、教育等方面的交流合作。

政策支持2

合理保障用地需求

在國(guó)土空間規(guī)劃編制中,統(tǒng)籌考慮旅游業(yè)發(fā)展用地,科學(xué)合理 保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地需求,落實(shí)支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策。充分盤活利用“空心村”閑置宅基地、廢棄學(xué)校、廢棄廠房,騰挪出農(nóng)業(yè)用地等發(fā)展旅游業(yè)。

政策支持3

加大資金支持力度

方案明確，國(guó)家通過(guò)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道,支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),扶持太行精神文化產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、 生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌相關(guān)資金支持旅游業(yè)發(fā)展。因地制宜規(guī)范推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式(PPP 模式),鼓勵(lì)有條件的地方按照市場(chǎng)化方式設(shè)立運(yùn)作旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金。積極推進(jìn)國(guó)有旅游景區(qū)市場(chǎng)化改革,引導(dǎo)各類股權(quán)基金投資旅游項(xiàng)目。

河南省內(nèi)已有景區(qū)提前規(guī)劃

新的規(guī)劃給景區(qū)提供了新的機(jī)遇，而河南商報(bào)記者了解到，在規(guī)劃之內(nèi)的景區(qū)已經(jīng)提前開(kāi)始了相關(guān)的布局。

“景區(qū)未來(lái)不能依靠門票經(jīng)濟(jì)，要多元化發(fā)展。”云臺(tái)山營(yíng)銷部總監(jiān)吳佩萌向河南商報(bào)記者介紹，早在2018年，云臺(tái)山首次調(diào)低門票和索道價(jià)格時(shí)就意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，這些年也一直在努力。

例如，2018年開(kāi)始舉辦的每年一度云臺(tái)山音樂(lè)節(jié)、以及近年開(kāi)始舉辦的云臺(tái)山電音節(jié)都取得了喜人的效果。“除了帶動(dòng)了票房收入，還有效地帶動(dòng)了云臺(tái)山景區(qū)配套設(shè)施的招商。”吳佩萌介紹。

同時(shí)，這些活動(dòng)還改變了客源年齡結(jié)構(gòu)，年輕化客群大幅增加，也帶來(lái)了更高的消費(fèi)。

而這些活動(dòng)背后，不僅是一場(chǎng)活動(dòng)，而是要打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)。吳佩萌舉例，云臺(tái)山將依托漢服花朝節(jié)，衍生漢服相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如漢服體驗(yàn)館、景區(qū)原創(chuàng)漢服等，在娛樂(lè)項(xiàng)目方面，也是因地制宜，不斷貼近最新消費(fèi)理念。

“在茱萸峰景點(diǎn)，我們將打造多個(gè)高空體驗(yàn)項(xiàng)目。”她說(shuō)，這些將可以與戶外素質(zhì)拓展研學(xué)游有機(jī)結(jié)合。“在小寨溝景點(diǎn)，就將打造親子互動(dòng)性比較強(qiáng)的獼猴王國(guó)。”孩子們可以與動(dòng)物親密接觸。

此外，吳佩萌透露，景區(qū)目前有20多個(gè)項(xiàng)目在建，其中包括高端民宿和帳篷酒店，預(yù)計(jì)明年就能投入使用。

這都將成為景區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。她相信，未來(lái)融入太行山整體規(guī)劃后的云臺(tái)山將迎來(lái)更大發(fā)展。(記者 郭丁然)