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鶴壁市人民政府9月15日消息，為把握國家大力發展多層次資本市場的政策機遇，促進企業發展與資本市場有機結合，充分發揮資本市場促進我市經濟高質量發展的重要作用，鶴壁市加快推進企業上市掛牌 “千鶴展翅”行動計劃日前印發。

計劃明確，經過5年努力，到2025年底，力爭全市境內外上市企業達到3~5家;至少新增3家企業在省證監局輔導備案;新增20—30家企業列入省定重點上市后備企業庫;掛牌企業達200家以上。此外，計劃還明確扶持政策，加大上市掛牌政策扶持力度：

對滬深交易所首發上市企業獎勵500萬元。

對在境外證券交易所成功上市的企業，一次性獎勵200萬元。

對在新三板掛牌的企業，一次性獎勵100萬元。

經縣區金融工作部門備案批準，并在中原股權交易中心交易板、展示板掛牌的企業，分別一次性獎勵30萬元、3萬元。

每成功輔導1家企業上市獎勵主辦券商10萬元。每成功輔導1家企業在“新三板”掛牌獎勵主辦券商2萬元。已上市、已在“新三板”和中原股權交易中心掛牌公司首次以股權質押貸款的，對市內貸款銀行給予貸款額度0.5‰獎勵，最高限額10萬元。

鶴壁市加快推進企業上市掛牌

“千鶴展翅”行動計劃

為把握國家大力發展多層次資本市場的政策機遇，促進企業發展與資本市場有機結合，充分發揮資本市場促進我市經濟高質量發展的重要作用，特制定本行動計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實黨中央、國務院關于資本市場全面深化改革的重大部署，積極搶抓國家設立科創板并試點注冊制及《中華人民共和國證券法》修訂等一系列重要機遇，根據政府引導、企業自愿、市場運作、政策扶持的工作原則，按照培育一批、改制一批、輔導一批、申報一批、上市一批的總體思路，支持企業利用資本市場提升規范治理水平和綜合競爭能力，充分發揮資本市場助推器作用，助力鶴壁市經濟高質量發展。

二、總體目標

經過5年努力，到2025年底，力爭全市境內外上市企業達到3—5家;至少新增3家企業在省證監局輔導備案;新增20—30家企業列入省定重點上市后備企業庫;掛牌企業達200家以上。

三、重點工作

(一)建立上市后備企業資源庫。按照企業自愿申報、政府積極推動的原則，根據各層次資本市場不同要求，建立市級上市后備企業庫，同時，積極推薦優質企業進入省級后備企業庫。參照資本市場改革新趨勢，制定入庫標準，實行動態管理、分類指導、定期調整。結合市科技局高新技術企業及市工業和信息化局規模以上企業名單，圍繞汽車電子、食品、鎂精深加工等優勢產業，每年進行全面摸排，篩選一批主營業務突出、市場競爭力強、發展前景廣闊、具有較好上市基礎的企業，充實后備企業資源庫。抓住科創板設立并試點注冊制的改革機遇，對擁有關鍵核心技術的高新技術企業實行優先入庫。建立分類跟蹤服務機制，各縣區、各部門根據企業規模、所處行業和發展階段的不同，分層分類推動企業參與資本市場。

(二)加大資本市場宣傳培訓力度。市金融局及各縣區要定期開展資本市場知識培訓，著力提高各級領導干部和企業家資本市場意識，積極營造抓企業上市掛牌的濃厚氛圍。要利用會議、新聞媒體、網絡培訓及微信公眾號等方式，多渠道、多途徑開展宣傳，幫助企業了解最新上市掛牌政策和動態，激發企業上市掛牌熱情。要以后備企業、規模以上企業、高新技術企業為重點，分領域、分層級、分階段開展有針對性的專題培訓，定期組織券商、投資機構等深入企業、園區，宣講上市掛牌政策法規，幫助企業理解相關政策，對接各類戰略投資者。培訓費用按有關規定標準列支并由同級財政承擔。

(三)建立“綠色通道”服務機制。各級職能部門要積極履職盡責，開辟“綠色通道”，采取一企一策、一事一議等定制式辦法，幫助企業解決上市掛牌過程中的困難和問題。上市后備企業在股份制改造、資產重組、上市申報等事項辦理過程中，發展改革、財政、人力資源社會保障、自然資源規劃、生態環境、住房城鄉建設、應急管理、國資、市場監管、稅務、海關等有關部門要依法依規及時出具相關證明文件或辦理相關手續，原則上自企業報送材料齊備之日起5個工作日內辦結。特殊情況需要延期的應及時通知企業，需要與上級部門協調出具的，由相關市直部門負責對接。證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市中介機構就企業上市事項申請訪談的，有關部門要予以支持、配合。發展改革、自然資源規劃、生態環境等部門對擬上市企業報送的募投項目，應按照政策規定盡快辦理相關手續，出具意見。

四、扶持政策

(一)鼓勵企業股份制改造

1.企業上市股改過程中以未分配利潤、資本公積和盈余公積轉增注冊資本，產生的個人所得稅地方留成部分，由受益財政先征后全額獎勵給企業。

2. 企業在上市股改過程中，因正常調整以前年度應納稅所得額而增加的企業稅收地方留成部分，由受益地方財政按50%比例返還支持;需要補繳增值稅、企業所得稅、個人所得稅等稅費，因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，可按《中華人民共和國稅收征管法》相關規定提出申請并經審核批準后，延期繳納。

3.后備企業股改重組過程中，同一投資主體內部所屬企業之間土地、房屋權屬的劃轉，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間，同一自然人與其設立的個人獨資企業、一人有限公司之間土地、房屋權屬的劃轉，根據《財政部稅務總局關于繼續支持企業事業單位改制重組有關契稅政策的通知》(財稅〔2018〕17號)規定，免征契稅。

4.后備企業在資產重組過程中通過合并、分立、出售、置換等方式，一并轉讓全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力的，不屬于增值稅征收范圍，不視同銷售而征收增值稅。

5.后備企業在股份制改造過程中一次性發生的土地、房產、車輛等權證過戶，企業水、電、氣(熱)及其他無形資產過戶，有關部門應盡快辦理相關手續，相關費用在規定范圍內按最低標準征收，涉及國有資產的按照國有資產管理規定辦理。

(二)加大上市掛牌政策扶持力度

1.對滬深交易所首發上市企業獎勵500萬元。該獎勵分階段實施：在河南證監局輔導備案，給予50萬元獎勵;獲中國證監會或證券交易所受理首發上市申請材料，給予50萬元獎勵;成功上市發行后，給予剩余獎勵。市外境內上市企業注冊地和納稅登記地遷入我市的，視同首發上市，給予一次性獎勵。2019年1月1日以來，上市工作已取得上述實質進展，但未享受我市原有此類獎勵政策的企業可以重新申報，按此項獎勵政策執行。

2.對在境外證券交易所成功上市的企業，一次性獎勵200萬元。

3. 對在全國中小企業股份轉讓系統(以下簡稱“新三板”)掛牌的企業，一次性獎勵100萬元。“新三板”掛牌企業成功轉板上市的，視同首發上市，給予差額獎勵。市外“新三板”掛牌企業其注冊地和納稅登記地遷入我市的，一次性獎勵100萬元。

4.經縣區金融工作部門備案批準，并在中原股權交易中心交易板、展示板掛牌的企業，分別一次性獎勵30萬元、3萬元。

5.每成功輔導1家企業上市獎勵主辦券商10萬元。每成功輔導1家企業在“新三板”掛牌獎勵主辦券商2萬元。已上市、已在“新三板”和中原股權交易中心掛牌公司首次以股權質押貸款的，對市內貸款銀行給予貸款額度0.5‰獎勵，最高限額10萬元。

(三)支持企業直接融資

1.上市掛牌企業通過增發、配股等方式實現再融資，且募集資金80%以上投資于我市的，按照實際募集資金的2‰給予獎勵，單個企業年度最高限額50萬元。

2.鼓勵企業運用公司債、企業債、短期融資券、中期票據、中小企業集合債、私募債、資產證券化等方式開展直接融資。對成功發行債務融資工具實現融資的企業，按照實際發行金額給予1‰的發行補貼，單次最高限額50萬元。

3.與中介機構正式簽約的上市后備企業引進基金等投資機構，且引進資金80%以上投資于我市的，待企業成功上市后對該投資機構給予投資額度一定比例的資金獎勵，股權投資按照實際投資我市金額給予2‰獎勵，最高限額50萬元;債權投資按照實際投資我市金額給予1‰獎勵，最高限額50萬元。

(四)全面加強要素保障

1.對重點上市后備企業房屋權屬清晰，但因歷史原因造成建房手續不全的，在辦理不動產證時，根據企業上市需要，區分情況，自然資源規劃部門依程序補辦規劃許可手續并予以規劃核實，有資質的司法鑒定機構出具質量鑒定合格報告書并報質量監督部門備案，申請單位出具土地使用權證等相關手續，經公告無異議后，不動產登記部門予以確權發證。

2.后備企業和已上市掛牌企業在轄區內投資新建符合國家產業政策的項目，市發展改革委、自然資源規劃局、生態環境局等部門優先辦理項目立項、安排建設用地指標，優先辦理環評的預審、轉報或核準手續。

3.后備企業在股份制改造過程中，原來以劃撥方式取得的土地改為出讓方式處置的，土地出讓金按照擬出讓時的出讓土地使用權市場價格減去擬出讓時的劃撥土地使用權權益價格標準核定。后備企業在進入輔導期后繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，依法申請報市、縣政府批準后，可在上市后1年內分期繳納。

4.將上市公司產品和服務優先納入政府招標采購和重點項目招標采購目錄，支持其首臺(套)重大技術裝備、重點新材料及研發技術服務在我市的推廣和應用。

五、保障措施

(一)完善工作機制。市金融工作領導小組每年至少召開一次企業上市工作會議，聽取企業上市工作匯報，統籌研究解決相關問題。各縣區上市工作主管部門每月實地走訪或聯系轄區內省定上市后備企業，了解上市工作進展情況，研究解決企業上市遇到的困難和問題，需要市級部門協調解決的及時報市金融工作領導小組辦公室召開協調會。上市后備企業在確定中介機構、改制、上市輔導、申報材料等重大事項時，應同時向市金融工作領導小組辦公室和所在縣區上市工作主管部門報告。

(二)強化督導考核。市政府將各縣區企業上市工作列入年度考核目標，每年初將上市目標任務分解至各縣區。各縣區每季度第一個月的5日之前將上市后備企業上市進展情況及資本市場融資情況報市金融局。對各縣區目標落實情況實行月督導、季通報、年考核。對完成目標較好的縣區，市政府予以通報表揚;對未完成當年考核目標的予以通報批評并取消年度金融工作先進單位評選資格。對在企業上市工作中做出突出貢獻的單位及個人進行表彰和獎勵。企業成功上市的，對企業法定代表人及相關人員進行表彰，在評定勞動模范及各類評優評先活動中予以優先推薦。

(三)加強合作交流。加強與上級監管機構和主管部門、各交易所及專業機構的合作交流，協助上級監管機構做好我市重點擬上市掛牌企業的服務輔導、上市掛牌公司的日常監管，提升上市掛牌公司質量，促進上市掛牌公司規范運作。加強與各交易所的信息溝通、工作聯系和人員交流，建立定期協商合作機制，為企業提供實時咨詢服務，提升企業利用資本市場的能力和水平。

(四)確保獎補資金。市級固定稅源申請主體獎勵資金由市財政全額負擔，市區共享稅源申請主體獎勵資金由市、區財政按各50%比例支付，縣屬申請主體獎勵資金由企業所屬縣財政支付。市級固定稅源申請獎勵主體向市金融局提出獎勵申請，市金融局進行初審，市財政局復審后報市政府批準同意，市財政局據此撥款。市區共享稅源申請主體向區企業上市工作主管部門提出獎勵申請，報區政府批準后向市金融局提出獎勵申請，后續市級獎勵資金撥付參照市級固定稅源申請主體兌付流程。縣屬申請主體直接向縣企業上市工作主管部門提出獎勵申請，獎勵資金下達后向市金融局備案。各縣區要及時兌付企業上市獎勵資金，獎勵資金需在企業提交申請后30個工作日內撥付企業賬戶。

六、其它

本行動計劃僅適用于注冊地和納稅登記地在我市的企業，自印發之日起施行。《鶴壁市人民政府關于加快推進企業上市掛牌工作的實施意見》(鶴政〔2018〕10號)等市本級已出臺的相關企業上市掛牌扶持政策不再執行。本行動計劃執行過程中，上級相關政策發生變化的，按上級政策執行。