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核心提示丨以后，我們口中常說的“五險一金”要改口了，生育保險和基本醫療保險將合并，以后就是標準的“四險一金”。不過，合并不會降低待遇，而是實行兩項保險統一參保登記，統一繳費及基金管理，統一醫療服務和經辦管理。

4月20日上午，國家人力資源社會保障部與財政部發布通知，為降低企業成本，增強企業活力，對階段性降低社會保險費率提了三個意見。目前，我省人社部門已將相關改革意見請示到了政府部門。具體將怎么改?請往下看。

看點1

企業職工養老保險單位繳費比例降低

國家政策

2016年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省(區、市)，將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省(區、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。河南現狀：

省人社部門正在考慮將企業職工基本養老保險單位繳費比例降低至19%，目前，已將該報告請示到政府部門。多說一句：

設置“9個月以上”條件的原因是，既要把更多的省份納入到降低費率范圍，留給地方更多自主權，又要保證基金平穩運行和長期平衡。

看點2

失業保險費率下調

國家政策

從2016年5月1日起，失業保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1%—1.5%，其中個人費率不超過0.5%，降低費率的期限暫按兩年執行。河南現狀：

據省人社部門回應，去年，我省已按照國家規定降低失業保險費率，今年還將繼續降低，降低比例將由政府來定。多說一句：

失業保險總費率下調后，個人和企業都有望減輕一筆小負擔。根據統計，降費后，預計全國一年再減收300億-600億元失業保險費。

看點3

生育保險和基本醫療保險合并

國家政策

各地要繼續貫徹落實國務院2015年關于降低工傷保險平均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定。生育保險和基本醫療保險合并實施工作，待國務院制定出臺相關規定后統一組織實施。河南現狀：

目前，我省的人社部門這兩個險種的經辦機構都在一起，險種也往往一起辦理。實施細則還未出臺。多說一句：

合并目的是提高基金共濟能力，降低制度運行成本，減輕企業事務性負擔。人社部初步思路是保留原有生育保險待遇項目，實行兩項保險統一參保登記，統一繳費及基金管理，統一醫療服務和經辦管理。

目前中國社保體系組成

養老保險費率28%

個人繳費8%

單位繳費20%

醫療保險費率8%

個人繳費2%

單位繳費6%

工傷保險平均費率為0.75%

失業保險費率2%

(單位個人比例各省自定)

生育保險平均費率不超過0.5%

工傷保險和生育保險由單位繳費，個人不繳

按照這個比例計算，在我國大部分地區，“五險”的總費

率已達到企業工資總額的39.25%。其中，企業負擔為28.25%，個人負擔為11%。高昂的制度成本，阻礙了民營企業和科技企業的創新。

核心變化

2015年，我國職工五項社會保險總費率由41%降至39.25%。這次降低費率后還會有所下降。

一個問題

我國社保費率為何比較高?

分析

據人社部門介紹，一個國家的社會保險費率水平是由社會保障制度模式、人口結構、覆蓋范圍等多種因素決定的，不能脫離這些因素做簡單的數字對比。

原因

1.籌資模式不同。有些國家社會保障籌資通過一般稅收的方式來實現，待遇由國家財政直接支付;有些國家的部分社會保險項目通過強制的商業保險來實現，這些籌資都不計算在社會保險費率之中。

2.統計口徑存在差別。我國社會保險體系比大多數發展中國家更齊全，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險5個險種，而許多發展中國家的社會保險種類較少，因而總和費率低。

還有些關鍵問題，大河君幫你問問

問題1：此次降費率方案的執行時間是兩年，兩年后還有沒有可能再次降低費率?

人社部門：隨著社會經濟的發展，社會保險費率也必將更加科學合理，屆時，將根據經濟運行情況、基金運行狀況，以及人口結構等多方面因素統籌研究考慮。

問題2：機關事業單位養老保險是否在此次降費率范圍內?

人社部門：根據國務院部署，該政策的主要目的是推進供給側結構性改革，降低企業成本，主要范圍是企業職工基本養老保險，不包括機關事業單位養老保險。

問題3：費率降了，待遇會降低嗎?人社部門：這一政策是經過科學測算、充分論證后的，不會影響到社會保險待遇標準。

專家：社保費率降低后，企業負擔會降低，職工的待遇也有望提高，而對養老待遇也不會產生影響。

制圖謝景豹