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滾滾錢江，煙柳畫橋，京杭大運(yùn)河縱貫全境。

“古老”的上城區(qū)地處杭州中心地帶，地段優(yōu)越，人才集中。全區(qū)現(xiàn)有學(xué)校202所，在校學(xué)生15萬人，讓每個(gè)孩子享有優(yōu)質(zhì)教育，上城人熱忱關(guān)切。區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整以來，上城區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，不斷放大強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的融合效應(yīng)，以打造優(yōu)質(zhì)均衡、人民滿意的“美好教育”引領(lǐng)區(qū)為建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)擦亮“上城教育”這張“金名片”。

實(shí)踐給出的答卷是，教育高質(zhì)量發(fā)展既是系統(tǒng)工程，也需善用巧勁。“這些年，我們積極探索美好教育新路徑，全面推進(jìn)優(yōu)校、優(yōu)師、優(yōu)學(xué)一體化發(fā)展，持續(xù)擦亮獨(dú)具韻味的上城教育‘金名片’。”上城區(qū)委書記章燕說。

優(yōu)校：校際“聯(lián)姻” 校內(nèi)放權(quán)

天長(zhǎng)、勝利、采荷、濮家、崇文、建蘭、采實(shí)……說起上城區(qū)，杭州老百姓隨口就能報(bào)出幾家老牌名校。域內(nèi)學(xué)校不乏“優(yōu)等生”，但上城思考的是“讓家家門口都能有好學(xué)校”。

近幾年，上城區(qū)持續(xù)加大教育配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。2021年，全年投資17.3億元，16個(gè)中小學(xué)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目100％完成。

增量文章做好了，域內(nèi)資源也需盤活。上城區(qū)東北角的九堡街道，多所學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量曾一度處于洼地。家長(zhǎng)用腳投票，生源流失嚴(yán)重。危機(jī)“逼”出了改革，區(qū)政府找到杭州師范大學(xué)，“校地合作”的集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。

雙方簽訂5年協(xié)議，九堡街道3所學(xué)校合并成杭師大東城教育集團(tuán)，創(chuàng)造性地架構(gòu)了大學(xué)主導(dǎo)、理事會(huì)指導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力融為一體。每月一次理事會(huì)對(duì)各校的辦學(xué)環(huán)節(jié)提出具體建議，并給予有效指導(dǎo)。

教師驚喜地發(fā)現(xiàn)，白天上課時(shí)，杭師大原校長(zhǎng)林正范推門聽課，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)；到了晚上，還有專門的學(xué)科培訓(xùn)活動(dòng)。按照約定，杭師大要完成集團(tuán)教師的成長(zhǎng)指標(biāo)，幫扶工作是實(shí)打?qū)嵉摹！耙郧爸皇锹犝f過這些大專家，沒想到現(xiàn)在成了我們的師傅。”教師沈穎淼說。

校地雙方以“項(xiàng)目引領(lǐng)、現(xiàn)場(chǎng)介入”的形式逐個(gè)攻關(guān)教育難點(diǎn)，不同校區(qū)之間也在發(fā)生著化學(xué)反應(yīng)。課堂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、社團(tuán)節(jié)校際打通，學(xué)校個(gè)性轉(zhuǎn)換成集團(tuán)共性。集團(tuán)同時(shí)成立教師發(fā)展學(xué)校和藝術(shù)特色學(xué)校，垂直輻射各個(gè)校區(qū)。

成效立竿見影。集團(tuán)由原來的三校五校區(qū)、學(xué)生2400余人，成長(zhǎng)為六校九校區(qū)、學(xué)生12600余人的“教育航母”，獲省級(jí)以上綜合榮譽(yù)50余項(xiàng)。九堡教育的洼地變成了高地，生源流失變成了報(bào)名爆滿。

“校地合作”模式收錄到了上城區(qū)教育共同體的“武器庫”里，而另外9把利器同樣鋒芒外露：區(qū)域聯(lián)合共同體，抱團(tuán)推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展；教師聯(lián)盟共同體，以片區(qū)或?qū)W科為單位集群化培育師資；校企合作共同體，“初中—職校—企業(yè)”推動(dòng)跨領(lǐng)域職業(yè)教育發(fā)展……今年上城區(qū)一口氣發(fā)布了十大共同體類型，將成為今后優(yōu)質(zhì)均衡的辦學(xué)指南。

群體發(fā)揮集群效應(yīng)，個(gè)體則要釋放活力。

杭州市中小學(xué)生藝術(shù)團(tuán)聲樂分團(tuán)設(shè)在天杭實(shí)驗(yàn)學(xué)校，指導(dǎo)教師多次帶團(tuán)出國(guó)演出，成績(jī)斐然。然而由于沒有獲獎(jiǎng)?wù)撐模嘀魅文晗薏粔颍u(píng)職稱被卡住了。教師心情低落，校長(zhǎng)邱曙光也很著急：“如果教師失了心氣，必然影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。”

轉(zhuǎn)機(jī)等到了，2018年學(xué)校入選上城區(qū)中小學(xué)教師職稱自主評(píng)聘改革試點(diǎn)，學(xué)校第一時(shí)間成立評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審流程嚴(yán)格參照杭州市的“規(guī)定動(dòng)作”，評(píng)審內(nèi)容則由學(xué)校自選。教師們敏銳發(fā)現(xiàn)，論文淡化了，實(shí)績(jī)更加被重視。其中特別有一條，常年帶社團(tuán)并獲得區(qū)一等獎(jiǎng)以上，可折算成班主任齡。

“松綁”后的教師們，從琢磨論文改為琢磨教學(xué)——講臺(tái)站得穩(wěn)，教學(xué)質(zhì)量高，社團(tuán)帶得好。學(xué)校更是嘗到甜頭，職稱評(píng)審成了撬動(dòng)教學(xué)改革的杠桿。“‘雙減’后，學(xué)校能迅速開出多個(gè)拓展課程，和大家長(zhǎng)期帶社團(tuán)的經(jīng)歷密不可分。”邱曙光說。

在職稱評(píng)審權(quán)下放的同時(shí)，上城區(qū)也激活了一部分“財(cái)權(quán)”。按照該區(qū)的分配方案，教師參照公務(wù)員每年有一筆績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。但僅以職稱或教齡進(jìn)行分配，難稱“績(jī)效”。上城區(qū)創(chuàng)新推出“校長(zhǎng)統(tǒng)籌獎(jiǎng)”，各校針對(duì)實(shí)際制定分配方案，向一線教師和班主任傾斜，讓真正干得多、干得好的教師有所得。

優(yōu)師：階梯成長(zhǎng) 校有“特級(jí)”

5年360個(gè)學(xué)時(shí)的點(diǎn)單式學(xué)習(xí)，是浙江省中小學(xué)教師繼續(xù)教育的“標(biāo)配”，而上城區(qū)正是這項(xiàng)改革的發(fā)源地。

“從要我學(xué)到我要學(xué)，培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變的背后是對(duì)教師成長(zhǎng)規(guī)律的尊重和思考。”上城區(qū)教育局黨委書記、局長(zhǎng)項(xiàng)海剛說。

海量的學(xué)習(xí)菜單，給教師提供了選擇的機(jī)會(huì)。近些年，上城區(qū)又創(chuàng)新推出人工智能學(xué)習(xí)中心、教育觀察實(shí)驗(yàn)室、學(xué)情監(jiān)測(cè)平臺(tái)等，新技術(shù)為學(xué)習(xí)賦能。

全員充電的同時(shí)，職業(yè)生涯的“私人定制”也在進(jìn)行。

今年剛?cè)肼毜慕處煼睹擅桑恐芏砩暇蜁?huì)來到區(qū)教育學(xué)院，等待她的是一系列專業(yè)素養(yǎng)提升課程。“局長(zhǎng)講師德師風(fēng)，名師教我們?nèi)绾胃⒆酉嗵帲n程主題很有針對(duì)性。”

“相約星期二”在上城區(qū)傳承了10多年，最初只有一個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)。因其成效顯著，培訓(xùn)點(diǎn)擴(kuò)充到4個(gè)，新教師全員參與，為期一年。除了集中授課，還得走進(jìn)名校現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，理論實(shí)踐兩手抓。最后，只有拿到優(yōu)秀結(jié)業(yè)證書的教師，才有資格參評(píng)“新苗獎(jiǎng)”。

在上城區(qū)，教師成長(zhǎng)軌道分為新苗、新秀、能手、風(fēng)華、紅燭5個(gè)階段，每個(gè)階段設(shè)定相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)，分別覆蓋30％的教師。比如，3年教齡以內(nèi)申報(bào)“新苗獎(jiǎng)”，4至10年對(duì)應(yīng)“新秀獎(jiǎng)”。每個(gè)階段單獨(dú)申報(bào)，歷史獲獎(jiǎng)情況不作為必要條件，教師“跳一跳夠得著”。

上城區(qū)教育學(xué)院院長(zhǎng)王鶯介紹，不同階段的教師都能獲得專屬的專業(yè)成長(zhǎng)服務(wù)。新苗側(cè)重學(xué)習(xí)，紅燭關(guān)注職業(yè)榮譽(yù)感。針對(duì)年富力強(qiáng)的新秀、能手，則是多壓擔(dān)子，以賽代訓(xùn)，提升教學(xué)的實(shí)戰(zhàn)力。“全省班主任技能大賽一等獎(jiǎng)被我區(qū)教師包攬，跟平時(shí)的苦練是分不開的。”

“五階段”構(gòu)成名優(yōu)教師成長(zhǎng)的第一平臺(tái)，繼續(xù)向上又有區(qū)學(xué)科帶頭人、區(qū)特級(jí)教師、省特級(jí)教師與國(guó)家萬人計(jì)劃名師等。尤其是區(qū)特級(jí)教師，上城區(qū)參照省特級(jí)教師的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)出，既發(fā)揮名師效應(yīng)，也為今后參評(píng)省特級(jí)儲(chǔ)備人才。

找準(zhǔn)路徑，拾級(jí)而上，上城區(qū)的名師隊(duì)伍不斷壯大。區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期專題研究人才激勵(lì)政策，保障教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平的同時(shí)，統(tǒng)籌部分專項(xiàng)資金用于名優(yōu)教師的獎(jiǎng)勵(lì)。該區(qū)現(xiàn)有省特級(jí)教師54名，區(qū)特級(jí)教師37名，數(shù)量上領(lǐng)跑全省。

有了特級(jí)教師優(yōu)先受益的是本校，但在項(xiàng)海剛看來，“校校有特級(jí)”才是優(yōu)質(zhì)均衡的理想狀態(tài)。

馬益彬?qū)⒁鎰e他的名師工作室了。3年前，他帶著區(qū)特級(jí)教師的頭銜，從勝利小學(xué)來到清河實(shí)驗(yàn)學(xué)校。這不是一次簡(jiǎn)單的支教，馬益彬人事隨遷正式成為學(xué)校一員，除了日常授課外，還要成立工作室共享資源。

在約定的3年中，馬益彬招收了12名學(xué)員，將“信息技術(shù)復(fù)合教學(xué)”傾囊相授。區(qū)教育評(píng)估與監(jiān)測(cè)中心每學(xué)期對(duì)他的工作打分，如果不合格，工作室會(huì)被撤銷。令馬益彬欣慰的是，他非但圓滿完成任務(wù)，還帶出了一名31歲的區(qū)教壇新秀。

目前，上城區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“校校有特級(jí)”，有的學(xué)校甚至有幾個(gè)特級(jí)教師工作室。此外，學(xué)科名師工作坊、班主任工作室也是全覆蓋，學(xué)校之間的名師資源充分盤活。

優(yōu)學(xué)：思維課堂，社會(huì)學(xué)堂

教學(xué)《海底世界》一課時(shí)，勝利小學(xué)教師林詹發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)第3段的關(guān)鍵句畫找不明。傳統(tǒng)課堂中，教師為節(jié)省時(shí)間會(huì)直接給出答案。現(xiàn)在，林詹引導(dǎo)學(xué)生說出選擇的理由，通過朗讀、比較、討論，得出正確答案。傳統(tǒng)課堂或止步于此，而林詹進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生從2至6段中找出關(guān)鍵句，梳理出一張思維導(dǎo)圖把握文章結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

思維課堂的樣態(tài)盡在其中。這項(xiàng)延續(xù)了十幾年的教學(xué)改革，初衷就為跳出學(xué)生思考時(shí)空被擠占、思維發(fā)展目標(biāo)被矮化的窠臼，使課堂出現(xiàn)新特征：教學(xué)設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)思維含量，互動(dòng)生成強(qiáng)調(diào)思維表達(dá)，教學(xué)成果以項(xiàng)目、作品形式呈現(xiàn)。

為此，上城區(qū)編制了“思維課堂”教學(xué)指導(dǎo)手冊(cè)，包括一份教學(xué)方法建議書、一個(gè)備課框架表、一套評(píng)價(jià)量規(guī)以及一系列實(shí)際教學(xué)的示范案例。區(qū)教育學(xué)院微信公眾號(hào)同步推送教師應(yīng)用的教學(xué)案例，供教師學(xué)習(xí)參考。

到如今，思維課堂在上城區(qū)深深扎根、開花結(jié)果。在浙江省教育質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)中，上城區(qū)學(xué)生高層次能力指數(shù)，教師的差異教育、引導(dǎo)探究、合作互動(dòng)等3項(xiàng)指標(biāo)，都顯著高于全省平均水平。為推廣上城經(jīng)驗(yàn)，該區(qū)還牽頭成立了全國(guó)中小學(xué)“思維課堂”教學(xué)研究聯(lián)盟，輻射學(xué)校105所。

思維盡在課堂中，精彩亦在課堂外。

到了周末，如果不上培訓(xùn)班，“爸爸去哪兒”的煩惱困擾著每一位家長(zhǎng)。此時(shí)，只要登錄上城區(qū)青少年活動(dòng)中心的網(wǎng)站，2500多門課程任由挑選。比起培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)輒百元以上的收費(fèi)，這里一節(jié)課只要二三十元。學(xué)生在2至3個(gè)小時(shí)內(nèi)，由專業(yè)教師帶著參加豐富的拓展體驗(yàn)——去胡慶余堂做一天“藥劑師”，在老巷子里捏糖人，到運(yùn)河邊監(jiān)測(cè)水質(zhì)……

項(xiàng)海剛告訴記者，上城區(qū)2017年就啟動(dòng)改革，取名為“淘活動(dòng)”。全區(qū)一至六年級(jí)學(xué)生一學(xué)期有6次免費(fèi)課，其余為普惠性收費(fèi)。至今，“淘活動(dòng)”參與人次近2萬，所有課程周周爆滿。

有了“淘活動(dòng)”的打底，上城區(qū)成為杭州市第一個(gè)開展學(xué)后托管服務(wù)的城區(qū)。除此之外，該區(qū)還遴選出25所特色學(xué)校成立學(xué)習(xí)中心，在校內(nèi)建設(shè)專業(yè)場(chǎng)館，供其他學(xué)校學(xué)生預(yù)約體驗(yàn)。記者走進(jìn)杭州市蔣筑英學(xué)校看到，不到10畝地的校園專門拿出一層教學(xué)樓，布置了大量科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，周五到此學(xué)習(xí)的外校學(xué)生絡(luò)繹不絕。

優(yōu)校、優(yōu)師、優(yōu)學(xué)，構(gòu)成了上城教育高質(zhì)量發(fā)展的基本生態(tài)。該區(qū)為基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平全省領(lǐng)跑。教好每一名學(xué)生，成就每一位教師，辦好每一所學(xué)校，幸福每一個(gè)家庭。上城教育，一路奔跑。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年03月24日第1版

作者：本報(bào)記者 蔣亦豐