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中國教育報—中國教育新聞訊（記者 焦以璇）“當前學前教育發展遇到的教師編制及待遇等問題，嚴重地影響了幼兒園教師隊伍的建設。希望各級政府和社會共同努力，增加幼兒園教師編制，加大財政投入，提升非編教師待遇，構建育兒友好型社會。”全國政協委員，浙江省教育廳原副廳長、一級巡視員韓平呼吁。

韓平表示，近年來，隨著學前教育深化改革規范發展的力度增大，普惠性幼兒園數量急劇增加，但教師編制嚴重不足。以浙江省為例，幼兒園教師在編率僅為25%左右。同時，目前各地因事業編制名額緊缺，大多采用勞動合同制，這一政策對目前在讀的學前教育專業高校學生的就業心態產生較大影響。有調查顯示，對于學歷較高的學生來說，編制是他們選擇從事幼師工作的重要因素之一。

“如果持續沒有編制，將導致學前教育專業人才大量流失，優秀高校畢業生在擇業時會放棄報考幼師崗位，讀研時選擇其他專業，這勢必影響未來學前教育整個教師隊伍的優質發展。”韓平說。

韓平調研發現，“同工同酬”仍然是絕大部分非編教師最迫切的需求。目前許多地方幼兒園非編教師工資待遇僅有在編的50%左右，有些地方還遠遠不到。除了收入差距外，職稱評聘、評優評先、職務晉升、進修培訓、退休養老等方面也是非編教師非常關注的問題，他們渴望同等待遇。

為此，韓平建議，機構編制部門應充分考慮學前教育發展需要，對公辦園教師單列編制，保障公辦園教師事業編制配備。根據國家編制核定標準，每年為各公辦園核定一次編制，逐步提高幼兒園教職工的編制數量。通過事業編制有效調劑，統籌區域內現有編制存量，適當向幼兒園教師傾斜，填補幼兒園教師編制缺口。

針對非編教師待遇問題，韓平建議，進一步加大幼兒園教師特別是非編教師的財政支持和保障力度。繼續通過生均財政撥款、專項補助等方式，支持解決好公辦園合同制教師工資待遇問題，引導和監督民辦園依法保障教師工資待遇，足額足項為教師繳納社會保險和住房公積金，維護民辦園教師的合法權益。

此外，他建議將合同制教師納入實名制管理，統一辦理事業單位人員社會保險，在干部任用、職稱評聘、工資福利、進修培訓等方面與事業編制在崗人員享受同等待遇。

作者：焦以璇