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隨著國(guó)企改革1+N方案的陸續(xù)發(fā)布，《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)意見(jiàn)》)已經(jīng)在18日由國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)外下發(fā)。

這次改革與以往不同

對(duì)國(guó)企來(lái)說(shuō)，職工持股并不是一個(gè)新鮮事物。但三中全會(huì)提出員工持股后，市場(chǎng)對(duì)于新一輪改革如何實(shí)施卻是期待已久。

上世紀(jì)90年代初，主要是為了推進(jìn)股份制改革，一些企業(yè)搞了職工持股會(huì)參與囯企改革;90年代中后期為使某些國(guó)有企業(yè)改制退出，一些企業(yè)讓部分職工收購(gòu)國(guó)有資產(chǎn)或進(jìn)行持股等。

國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，比較而言，以往的職工持股側(cè)重于解決國(guó)有企業(yè)改革中某個(gè)方面的問(wèn)題，而這次員工持股的改革目標(biāo)定位更高。是要通過(guò)員工持股這一制度安排，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步有效建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)在活力。

同時(shí)，該人士認(rèn)為，此次改革統(tǒng)籌性強(qiáng)，是深化國(guó)有企業(yè)改革的配套政策之一，不是一項(xiàng)單一的、孤立的改革政策。因此，與以往的員工持股不同，本次開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，與國(guó)有企業(yè)功能分類、混合所有制改革等其他相關(guān)政策之間的銜接非常緊密，需要統(tǒng)籌推進(jìn)。

另外，《試點(diǎn)意見(jiàn)》可操作性較強(qiáng)，對(duì)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)涉及的試點(diǎn)企業(yè)條件、持股員工范圍、出資入股方式、入股價(jià)格、股權(quán)結(jié)構(gòu)、持股比例、股權(quán)流轉(zhuǎn)等關(guān)鍵事項(xiàng)，都提出了明確要求

最后，該人士認(rèn)為，這次《意見(jiàn)》嚴(yán)格界定試點(diǎn)條件，提出規(guī)范性要求，并明確選擇少量企業(yè)開(kāi)展首批員工持股試點(diǎn)，成熟一戶開(kāi)展一戶，防止一哄而起。同時(shí)，要求2018年年底進(jìn)行階段性總結(jié)，視情況適對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)。

具體哪些企業(yè)會(huì)納入到試點(diǎn)，《意見(jiàn)》只是明確了關(guān)條件但沒(méi)有明確具體名單。

該人士說(shuō)，囯務(wù)院國(guó)資委和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)將按照試點(diǎn)企業(yè)條件，分別從中央企業(yè)、地方囯有企業(yè)中選擇少量企業(yè)開(kāi)展首批試點(diǎn)。

該認(rèn)識(shí)強(qiáng)調(diào)，員工持股試點(diǎn)應(yīng)注重試點(diǎn)質(zhì)量和工作進(jìn)度的有機(jī)統(tǒng)一,不得為了片面追求數(shù)量而強(qiáng)行在條件不成熟的企業(yè)中開(kāi)展試點(diǎn)，也不得一味追求速度而忽視質(zhì)量。