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中國的稅收結構正在發生新的變化：2015年，傳統行業稅收持續低迷，與此同時，部分高端裝備制造業、醫藥、科研和技術服務行業以及新興信息產業稅收增長較快，超過全國稅收6.6%的增速。稅收結構的積極變化表明“雙創”的效果正在顯現。

稅收新主力萌起

上證報記者從國家稅務總局獲悉，2015年，全國稅務部門組織稅收收入情況已經出爐。

受經濟下行、產能過剩及庫存較高影響，傳統行業稅收大多比較低迷，如汽車制造業稅收僅增長0.3%。相反，部分高端裝備制造業、醫藥、科研和技術服務行業以及新興信息產業等行業稅收增長較快，發展勢頭良好。

數據顯示，電氣機械和器材制造業稅收收入完成1870億元，增長8.3%，比制造業整體稅收增幅高3個百分點，其中江蘇、浙江和廣東三大產業集聚區電氣器材制造業稅收占全國的57%，增長10.6%。

國家稅務總局相關人士在分析數據時稱，“部分高端裝備制造業稅收增長較快，得益于創新力度大，產業集聚程度高，市場競爭力強。”

事實上，創新的作用在技術密集型行業體現得更為明顯。數據顯示，2015年全國醫藥制造業、科學研究和技術服務業的稅收增速均為13%，領先制造業整體稅收增速7個多百分點。

在眾多新興產業中，信息產業是稅收增速最快的一個。2015年，全國軟件和信息技術服務業稅收完成1210億元，增長21.2%，其中北京、廣東、上海和浙江等主要集聚區份額占全國的74%，浙江稅收增幅甚至高達57%。

從數據可以看出，中國稅收結構正在發生變化，戰略性新興產業正在逐漸成為稅收“主力軍”。對于這種結構變化，社科院財經戰略研究院研究員蔣震在接受上證報記者采訪時指出，“這表明國家大力實施創新驅動發展戰略和支持大眾創業、萬眾創新的政策措施取得顯著成效。”

蔣震稱，“當前勞動力成本上升，物質要素投入因產能過剩走不通了，反而使得技術研發、創新驅動顯得更加便宜了，企業就會用更多技術來替代勞動力和物質要素投入，實際上這就是一個要素替代的過程，也是供給側優化的過程。”

近年來，我國研發投入占GDP比重逐年提高。科技部稍早披露數據稱，2015年全社會研發支出預計達到1.43萬億元，比2010年增長一倍，其中企業研發支出超過77%。

蔣震認為，隨著企業用更多技術投入來替代傳統的物質要素投入，可預見未來新興產業在稅收結構中占比會越來越高。

每分鐘誕生8家公司

2015年，“大眾創業、萬眾創新”大潮興起。這一年，中國平均每天新登記注冊的企業達到1.2萬戶，平均每分鐘誕生8家公司。

而從稅收數據中也可以感知“雙創”的火熱。據國家稅務總局數據，2015年，江蘇國稅納稅企業新增30萬戶，同比增長28%；浙江國稅(不含寧波)納稅企業新增17萬戶，同比增長22%。

在杭州夢想小鎮，2014年國稅登記企業戶數有25家，而僅僅一年后，這一數字就達到295家。這座小鎮上匯集了大批來自電子商務、軟件設計、大數據等互聯網領域的創新型創業企業。

自本屆政府成立以來，“雙創”就成為重要施政方針。從2013年至今，一系列鼓勵“雙創”的政策陸續出臺。據不完全統計，近三年內，中央層面已經出臺至少24份有關“雙創”的文件。

步入2016年，國家支持“雙創”的力度仍在加大。李克強總理今年主持召開了三次國務院常務會議，其中有兩次會議都強調“雙創”，并出臺了更有力度的措施。比如，加大對科技企業特別是中小企業的普惠性政策扶持，激勵市場主體增加研發投入。

不過，在蔣震看來，“稅收優惠是引導產業發展的一個重要方式，但最關鍵的還是要激發企業活力。其實，現在稅收結構的變化就是激發市場活力的一個結果。”

他認為，去年國家出臺了一系列優化政府職能的措施，比如簡政放權、負面清單政策等，這些措施再加上稅收等政策優惠的雙重發力，將會激發新興產業以更高速度發展。

2015年全國及部分行業稅收增速

環比增速

全國稅收 6.6%

電氣機械和器材制造業稅收 8.3%

醫藥制造業稅收 13%

科學研究和技術服務業稅收 13%

軟件和信息技術服務業稅收 21.2%

第三產業稅收 7.6%

租賃和商務服務業稅收 23.8%