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在今年兩會中央提出樓市調控要因地制宜、因城施策后，一些房價上漲壓力較大的核心城市的調控正在進一步收緊。

3月18日，蘇州市發布《關于進一步促進房地產市場穩定健康發展的意見》，提出增加市場供應、控制房價上漲、嚴查首付貸等十條意見，確保樓市平穩健康發展。

作為去年下半年以來房價漲幅最大的二線城市，目前蘇州房價仍面臨較大的上漲壓力。根據中國指數研究院公布的2月100個城市新建住宅全樣本調查數據，2月蘇州新建住宅均價漲幅高達5.56%，不僅領漲全省，而且在100個城市中居漲幅第二位。

2月17日，蘇州摩天輪地塊拍賣，溢價率高達181.9%，樓面地價更是創下3.4萬/平方米的高位，這也使得當地房價上漲的預期進一步增強。

根據上海易居房地產研究院發布的1月份50個城市庫存報告，蘇州房價上漲在很大程度上源于供應緊缺。報告數據顯示，蘇州的存銷比最低，僅為4，也就是僅需4個月就可以消化現有庫存，因此房價面臨著較大的上漲壓力。

對此，在增加供應方面，《意見》提出，強化土地供應和房地產市場聯動機制，進一步加大普通住宅用地供應，嚴格控制非住宅用地供應，優化區域土地供應節奏，根據市場需求變化適時調整土地供應計劃，保持房地產用地市場供需基本平衡。在商品住宅供應偏緊、庫存較少的區域，增加土地供應量；在商品住宅庫存量較高區域，控制土地供應量。目前，針對市區商品住宅去化期較短的情況，要適時調整供地計劃，加快土地供應，穩定市場預期。

易居智庫研究中心嚴躍進對《第一財經日報》分析，從蘇州市場的發展情況看，土地供應總體上是滯后的，這使得蘇州土地供應不及時，進而使得近期庫存壓力在持續減少，最終通過房價快速上漲得到體現。蘇州此次對土地供應管理的強化，應該要突破幾個門檻，即對后續土地需求進行一個更全面的摸底和調查，進而通過結構性的差異化的供地模式，進而讓土地供求關系更加匹配。

另一方面，《意見》提出，要加強商品住宅項目（低密度住宅、政策性住房和非居住商品房除外）預售許可管理，市區（不含吳江區）30000平方米以上商品住宅項目分期開發的，每期申請預售面積不宜低于30000平方米（尾盤除外），30000平方米以下商品住房項目宜一次性辦理商品住宅預售許可。項目取得預售許可證后，預售房源應在10日內一次性全部對外公開市場銷售。

“預售證發放的管理，是近幾年房價管理中頻繁使用的方式，其邏輯是通過對部分漲價過快的樓盤進行有序的預售證發放。當然蘇州此次總體上思路和此類方式不一樣，主要是通過督促房企積極加大供應量的方式來緩解房價上漲的壓力。從這個角度看，能夠緩解部分區域庫存不足的風險，并且積極維護市場交易秩序的穩定。同時也打擊了部分捂盤惜售的做法。”嚴躍進說。

在價格方面，《意見》提出，房地產開發企業在對外銷售時，同批次房源應當一次全部公示銷售價格，實際銷售價格不得高于申報價格，申報價格3個月內不宜調高，6個月內調高幅度不宜超過6%，12個月內不宜超過12%，同一批次房屋間價格不得調劑使用。同一批次不同類型房屋價格可以區別定價。下一批次備案預售價格不宜高于上一批次同類型房屋成交均價的6%。

嚴躍進說，這說明蘇州房價上漲的背后，政府已經采取了干預房企的產品定價的手段。

此外，蘇州還提出要建立市場平準房源機制。市區（不含吳江區）應全面清理已建和在建定銷房、安置房源，確定扎口管理部門或國有企業，按照市場定價機制，將滿足征收安置需要后剩余房源，按照現房、期房銷售條件完善有關手續，根據市場情況，作為平抑市場房價房源分批投放市場。

針對目前部分城市出現的首付貸，《意見》提出，金融監管部門要對本地區的P2P、小貸公司以及涉及眾籌買房、首付貸或其他涉及高杠桿房貸情況進行全面摸底排查，梳理相關企業名單、數量、產品模式；查處銀行機構資金變相流入首付房貸情況，限制商業銀行間利率競爭及與房產中介違規合作行為，加強貸款人資格審查，清理首付貸等場外加杠桿模式，切實防范金融風險，遏制房地產市場投機行為。

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