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□本報(bào)記者孫中杰

“茶產(chǎn)業(yè)是我國(guó)最具特色的綜合性產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)13億人口當(dāng)中，從事茶行業(yè)人數(shù)達(dá)到8000多萬(wàn)，占總?cè)丝诘?%，因此茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何，將直接影響這一群體的就業(yè)和社會(huì)安定等問(wèn)題。”近日，全國(guó)人大代表、河南信陽(yáng)文新茶葉有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)劉文新在十二屆人大四次會(huì)議上建議，國(guó)家應(yīng)加大茶農(nóng)種茶的補(bǔ)貼，以推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

在形成這份提案之前，劉文新對(duì)我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀作了深刻的調(diào)查。他說(shuō)，之所以要提出這樣一份建議，其原因有3點(diǎn)。一是國(guó)內(nèi)茶葉消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，茶農(nóng)收入降低。二是近年茶農(nóng)來(lái)種茶的成本急劇增加。茶產(chǎn)業(yè)人力成本逐年大幅增加全國(guó)茶區(qū)普遍存在的難題。三是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式困難重重。建立標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化等加工模式所需投入的巨額成本為茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大阻力。

為此，劉文新建議國(guó)家應(yīng)從5個(gè)方面著手，加大對(duì)全國(guó)茶農(nóng)的種茶補(bǔ)貼。首先是增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。提高機(jī)械采茶、機(jī)械制茶是解決人工成本上漲、人力資源缺乏等現(xiàn)狀的最根本途徑，是降低勞動(dòng)強(qiáng)度和成本、提高作業(yè)效率的最有效方法，是實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)?；l(fā)展不可缺少的最基本條件。建議國(guó)家能夠在茶農(nóng)購(gòu)買茶葉機(jī)械時(shí)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，這必將會(huì)降低茶農(nóng)負(fù)擔(dān)并提高茶農(nóng)使用茶葉機(jī)械的積極性，同時(shí)也能為茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供最有利的推動(dòng)作用。

其次，劉文新認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)行農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼。他建議對(duì)于符合綠色防控的生物性農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥品種可按其價(jià)格的20%～50%出售給茶農(nóng)。同時(shí)，由政府補(bǔ)貼另外50%～80%的款項(xiàng)；購(gòu)買粘蟲(chóng)色板、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈等物理防治茶園病蟲(chóng)害用品時(shí)，政府可按照價(jià)格的50%補(bǔ)貼給茶農(nóng)；購(gòu)買有機(jī)肥、茶葉專用肥時(shí)可由政府和茶農(nóng)分別支配30%～40%和60%～70%款項(xiàng)。同時(shí)，可建立“農(nóng)資補(bǔ)貼一卡通”，以刷卡的形式切切實(shí)實(shí)能讓茶農(nóng)受益，還可防止超標(biāo)購(gòu)買或挪作它用。

劉文新還認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該加大種茶直補(bǔ)力度。對(duì)茶農(nóng)進(jìn)行種茶直補(bǔ)勢(shì)在必行，這對(duì)保障茶農(nóng)利益、促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。建議政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)茶農(nóng)種茶予以150～350元/畝（約0.067公頃）的財(cái)政扶持。

劉文新還建議，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在茶葉方面的實(shí)施。劉文新同時(shí)表示，加強(qiáng)對(duì)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持也必不可少。建議國(guó)家加大對(duì)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的扶持力度，提供一定的經(jīng)費(fèi)支撐，無(wú)償為茶農(nóng)提供檢測(cè)服務(wù)，既是對(duì)茶農(nóng)的優(yōu)惠，更重要的是此舉將服務(wù)于廣大消費(fèi)者以及未來(lái)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

劉文新提出，茶葉作為我國(guó)特色產(chǎn)業(yè)及文化傳承的重要經(jīng)濟(jì)作物，具有極大的社會(huì)價(jià)值和意義。因此，建議將茶產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，國(guó)家主管部門通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的扶持，進(jìn)而提高茶農(nóng)組織化程度和茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

“加大對(duì)全國(guó)茶農(nóng)種茶補(bǔ)貼意義重大，一方面可增加茶農(nóng)的直接收入，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧；另一方面可加快茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)快速向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)。同時(shí)，發(fā)展壯大我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中國(guó)茶文化在國(guó)際的影響力，實(shí)現(xiàn)茶農(nóng)富裕、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家文明富強(qiáng)?！眲⑽男抡f(shuō)。

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