全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康表示，有關部門應盡快發文糾正我國橫向課題經費管理中的“加行政化”弊病，以去行政化措施改進和完善橫向課題經費管理制度。
賈康介紹，橫向課題是指在現有行政隸屬關系的垂直管理體系之外，由科研工作者對外單位承接從事的專門研究課題。這些課題的立項主體，通常以招標、磋商等非行政方式確定課題負責人、研究團隊及研究方案，一旦雙方簽訂課題合同協議，即進入執行過程，實際上帶有承包性質。
賈康說，相關課題經費的管理規則，是在國家法規框架之下，由課題發包方予以明確，并由承包方以自愿接受課題任務的方式，接受這些經費管理規則約束的。對這類課題經費實行科研人員本單位代管的財務監督管理和內、外部審計時，也應以國家法規和發包方具體規則為依據。
賈康介紹，前一段時間，我國“事業單位”定位的高校、研究機構中，單位管理方對于橫向課題經費實行了越來越苛刻、繁文縟節式的管理與核查、追溯，把用于約束公務員差旅等行為的行政規則套用到知識分子、科研人員頭上。
賈康認為，這些規定施加于橫向課題經費管理，違反科研規律，不利于調動科研人員的積極性。
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