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臨潼的周女士，莫名成為貸款的擔保人，工資被扣除清償貸款，和她遭遇相似的還有一位同事（3月10日，華商報A08版報道）。華商報記者調查發現，還有“擔保人”工資被扣清償貸款。

人社局稱

為完成放貸任務，程序可能有點簡化

去年9月10日，周女士收到一份落款為“西安市臨潼區小額貸款擔保中心”的扣發工資告知書，稱其為楊某擔保貸款的5萬元到期后，貸款人沒履行還款義務，將每月從周女士的工資中扣除。周女士說，她并沒簽署相關承諾書和責任書。

華商報記者了解到，2015年6月，臨潼區人力資源和社會保障局、臨潼區財政局、臨潼區監察局聯合發布了《關于小額擔保貸款催收工作的通知》，要求從2015年6月8日起，各相關單位對本部門本單位承擔擔保責任的干部職工進行告知、督促，履行擔保承諾，催促借款人或代其歸還到期貸款；對不履行擔保承諾的，由區人社局向擔保人發送《停發工資告知書》，由財政局暫停發放本人工資；擔保人在停發工資15個工作日后仍未還款，區財政局將擔保人工資收入直接劃入小額擔保貸款基金賬戶，進行代償。

3月9日，臨潼區人社局一名負責人表示：“小額擔保貸款本是件惠民的好事，但在執行過程中……上面一直在把放貸的任務量加大，為了完成任務，放貸程序可能有點簡化?！?/p>

有擔保人稱

小額貸款中心在哪兒都不知道

據《臨潼區小額擔保貸款逾期未還款人員花名冊》，華商報記者隨機挑選了部分擔保人進行電話詢問。這些擔保人所擔保的貸款到期時間最早的為2011年5月，最晚的為2015年6月；名單顯示，擔保人單位大多為中小學、計生部門、街辦等單位，每月扣發工資不等。

在這些擔保人中，有人稱認識貸款人，但拿走貸款的另有其人，由于無法找到實際的貸款人，無法進行催還貸款，只能眼看著工資被扣。至于辦理擔保貸款的手續，部分擔保人稱自己只是簽了字，并沒有辦理相關的單位證明和收入證明。

“我連小額擔保貸款中心在哪都不知道，咋可能簽過這種東西？”擔保人李先生說。

記者調查

貸款人“創業計劃書”提到的項目找不到

臨潼區小額貸款擔保中心一份資料顯示，申請自主創業小額貸款，擔保人需要提供單位證明、收入承諾證明等材料。此外，貸款人需要提供創業計劃書、營業執照復印件、租房合同或場地證明等。

在周女士所擔保的貸款中，貸款人楊某提供的“創業計劃書”提到在臨潼區秦陵街辦楊家村大水溝進行現代農業生態養殖項目。該項目有無公害石榴園30畝，放養土雞2萬只，還有場地用于建設大棚及休閑餐飲項目?！氨救碎L期經營養殖業，積累了較為豐富的經驗”。在“自有資金情況”一欄中，計劃書提到“自有資金60萬元，需創業貸款5萬元”。

根據創業計劃書地址，華商報記者來到秦陵街辦楊家村大水溝，尋找這個“現代農業生態養殖項目”。多名村民證實，楊某在村內是一名普通農民，并沒有“經營養殖業”，附近也沒這個項目。華商報記者于9日、10日撥打楊某手機，均提示關機。

周女士說，在得知自己成了貸款擔保人后，她和丈夫于2015年9月專門找到楊某，楊某承認并沒有將貸款用于“現代農業生態養殖項目”，而是孫某將貸款提走。

律師認為

相關部門直接扣款涉嫌行政違法

陜西金鏑律師事務所張巖律師認為，臨潼區小額貸款擔保中心有責任和義務對貸款資料、簽名等內容進行審查，確保其真實性。此外，政府設立貸款機構放貸是民事主體，催收只能通過民事訴訟，臨潼區人社局、財政局等部門無權通過文件直接扣除擔保人工資。我國法律規定，在追償貸款時，債權人可以申請法院執行相關人員財產，但必須是由法院出面執行，臨潼區人社局、財政局等部門直接扣款的行為已涉嫌行政違法。

昨日上午9點，華商報記者致電臨潼區人社局，工作人員回復稱，相關領導正在開會研究兩名擔保人的問題。截至昨晚發稿，記者未收到回復。 華商報記者 孫昊

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