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靜安區表示，將調整退出一批能級低、服務差、規模小的物業企業。 魯海濤 澎湃資料

中心城區一些老公房、老小區物業公司“不管事”怎么辦？上海靜安區的新措施是“勸退”。

3月1日，澎湃新聞記者從靜安區獲悉，該區在去年財政拿出5億元的基礎上，2016年再拿出15億元，力爭一年拆違20萬平方米；同時，調整退出一批能級低、服務差、規模小的物業企業，整合兼并一批管理3萬平方米以下的住宅小區物業企業，提升引進一批有資質、有品牌、有口碑的物業企業

2015年下半年，原閘北區開展“美麗家園”建設。當時面臨的情況是在閘北496個小區中，393個不同程度存在“三大問題”：房屋基礎設施老化缺失，物業服務水平總體偏低，“五違”等安全隱患較突出。“393個小區中，供排水系統有問題的有293個，消防設施不齊全的有183個，存在屋面漏水的情況有249個。”相關負責人說。

共和新路街道唐家沙居民區就很典型。該小區有售后公房、非成套房屋、私房和部分老舊廠房等各種房型，房屋年久失修、消防通道堵塞、供水排水不暢、技防缺失。沿街和小區內有107家商戶，無證經營多達68家，有“黑牙診所”、“黑食品作坊”，還有兩個快遞公司分揀站，占據通道堆物、噪音擾民。居委干部說：“居民的舒適感和幸福感都被這些問題蠶食了。”

當時財政拿出5億元專項資金，一場“美麗家園”行動席卷整個區域。“盯著小區‘老大難’問題不放，拿出啃硬骨頭的精神補齊短板、補長短腿，把‘美麗家園’建設作為街道落實‘公共服務、公共管理、公共安全’職能的重要落腳點。”靜安區委書記安路生說。

2015年11月，上海宣布靜安區和閘北區“撤二建一”，成立新的靜安區。2016年3月1日，在靜安區升級版的“美麗家園”動員會上，安路生表示，“升級版要體現在內涵拓展上，做到‘全區覆蓋、全面延伸’。”

所謂“全區覆蓋”，就是在2015年針對北片496個小區（重點是其中的393個小區）進行治理的基礎上，2016年起要覆蓋到新靜安的全部785個小區，財政在2015年拿出5億元的基礎上，2016年再拿出15億元，調集一切資源和力量全面推進。

“具體來說，一是目前已經完成‘拆’和‘建’的小區，繼續做好修補工作，關鍵是要全面進入管理狀態。二是尚未完成的小區，要加大推進力度，北片所有小區原則上4月底前完成，最遲今年上半年全部收尾；南片剩余73萬平方米舊公房全項目修繕，從原定三年完成提速到兩年。三是新納入‘美麗家園’建設的289個小區，要在全面梳理排摸的基礎上，抓緊制定方案，及時有力推進，確保今年底全部完成。”安路生說。

所謂“全面延伸”，主要是兩方面：一是向樓道延伸，重點整治樓道內的亂拉電線、亂堆物、亂張貼等問題；二是向街面延伸，相關部門和各街鎮要結合實際統籌研究，著力提高精細化管理水平。重點聚焦“1+3”重點區域（“1”即塘南村，被列為市級城市頑癥綜合整治區域；“3”即少年村路415弄、萬榮路走馬塘汽配城、臨汾路西頭高壓線下走廊），確保6月底前10萬平方米違法建筑全部拆除并整治完畢，2016年全區力爭完成拆違20萬平方米。

小區物業服務差將被“勸退”

“美麗家園”動員了靜安區所有街道、鎮，以及各個相關委辦局，尤其強調對管理小區的物業公司進行規范、調整。

靜安區表示，將堅持需求導向、依法合規，對現有各居住小區物業公司加強資質檢查。在此基礎上，調整退出一批能級低、服務差、規模小的物業企業；整合兼并一批管理3萬平方米以下的住宅小區物業企業；提升引進一批有資質、有品牌、有口碑的物業企業。繼續試點推進業主自我管理或委托其他人管理的模式，積極推進酬金制計費的物業服務模式，引導物業企業良性健康發展。

2015年，原閘北區有18家物業公司被“勸退”。例如，彭浦新村街道建立住宅小區物業管理聯席會議制度，頒布《物業管理達標考核辦法》和《小區物業托底保障辦法》。當年年底，管理銀都一村、二村小區的一家物業公司因在全區排名靠后被“勸退”。居民對這家物業公司的評價是“基本不干事”“從來叫不動”。

在靜安區“美麗家園”計劃中，該區將引導區屬國有物業企業承擔社會責任，主動托底保障拋盤小區的物業管理服務；通過聯合、重組、并購等方式，做大規模，提升能級，增強競爭力，形成穩定全區物業管理水平的一支基本力量。鼓勵優質物業企業參與不同類型的物業管理招投標，拓展服務內涵和業務領域，由傳統物業服務向綜合服務延伸。專題研究轉制物業企業的改革轉型問題，在堅持市場化的前提下，逐步解決歷史遺留問題。

靜安區鼓勵物業企業在做好物業管理的同時，發展“互聯網+物業”增值服務，依托APP平臺，大力推進物業與養老、房屋租售、現代物流、電子商務等服務行業的銜接，提升企業自身造血功能，滿足居民群眾多元化需求，實現從管理到服務的轉變。

對直管公房、售后房小區，結合“美麗家園”建設，靜安區全面推進“物業一體化”管理，提供最基本的保安、保潔、保修、保綠服務，從而實現“物業一體化”管理的全覆蓋。建立維修基金的補建和再次籌建機制。研究完善無維修基金小區和拒交維修基金業主的應對措施。

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