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跨境電商進口稅制改革漸行漸近。據消息人士透露的改革核心內容顯示，一是跨境電子商務零售進口商品按貨物征稅；二是行郵稅也將相應提高。業內人士稱，跨境電商稅改將對電商行業發展帶來巨大沖擊，謹防跨境產業出現熔斷。

按貨物計征取消50元免征額

從去年開始，有關跨境電商稅制改革的一度甚囂塵上。據最新市場消息，跨境電商零售進口商品按貨物征稅的推行中，關稅免征，增值稅和消費稅按照70%征收，取消50元起征點；并且將設置個人年度限額和交易限額，即年度限額20000元人民幣，單次限額2000元的，全部按照一般貿易辦理通關手續，包括稅和證，不按照限額內、限額外分拆計算。

據悉，改革方案還要求完稅價格為實際交易價格，境內運費和保費計入完稅價格。建立跨境電子商務正面清單，基本原則為不涉及進口許可證件的日用消費品，但部分涉證的消費者購買需求大的生活必需品有可能也會列入正面清單。

值得注意的是，知情人士表示，與此同時，行郵稅也會同步調整，從目前的10%、20%、30%、50%四檔調整為15%、30%、60%三檔，50元起征點保留。

訂單限額等被指有設計缺陷

某電商人士向記者表示，此次稅改，對于不再參照行郵稅，跨境電商企業早有準備，“設定年度限額，控制規模總量，按照一般貿易7折征收、免征關稅”的總體思路也都合理。

但該人士認為，如果按照前述稅改方案內容執行，仍然存在三方面的問題。一是，正面清單將導致90%品類退出。跨境電商最大的優勢是告知消費者真實產品消息的基礎上，讓一些國內暫時缺少，優質的國外商品快速滿足消費需求，同時電子商務的手段可以實現全程溯源。如按照正面清單管理，前期試點的90%品類將面臨退出。

二是，訂單限額有設計缺陷。既然明確了年度限額和單個訂單限額，對于將2000元以上單件不可分割商品，排除出跨境電商品類體系，按照一般貿易征稅和管理不是合理。目前單價在2000元以上的商品主要為服飾箱包等，約占跨境業務的20%，但貢獻跨境稅款征收達到了50%，若政策收緊，容易導致消費回流增收的稅款流失。

三是，跨境電商免稅額被取消將影響公平。一位電商企業負責人稱，現有跨境業務的稅款計征是參照《海關總署公告2010年第43號》計征，按照行郵稅征收，應征稅額在50元內及50元免征。然而對于50元的免征額，一般貿易貨物也有相應的政策支持，無論哪種貿易方式，國家都認定了免征額，但卻單取消跨境電商，公平性似乎有缺失。

產業創新轉型或將停滯

對于新政可能帶來的影響和沖擊，研究跨境關稅人士指出，大量涉證物品如食品、膳食補充劑、洗護用品等，行郵路徑在免征額下的訂單，將重回郵政通路，大量電商物品回到香港、日本和臺灣等海外倉，經郵路入境。

此外，他表示，單價2000元以上的物品將成為代購、水客的重點目標，重回灰色渠道，游客將加大出境購買力度，將阻礙中高端消費回流國內。正規的跨境電商及服務企業的綜合成本將急劇增加，業務量將縮小，而大量園區和企業的投入將出現閑置和浪費，產業創新轉型以及前期吸引的資本支撐也可能會出現停滯。

建議采用負面清單管理

業內人士稱，跨境電商稅制改革推行無可厚非，但方案內容仍有待商榷。一是關于跨境產品的準入，應該采用負面清單，對禁限類的商品列入負面清單不得開展跨境業務，對平臺商品等備案加強管理，建立溯源監控，遵循跨境電子商務消費者知情前提下的便利合理交易，區別于一般貿易貨物許可證管理。

“設定個人跨境購物限額20000元及單個訂單2000元的限額，對單件不可分割2000元以上、20000元以下的物品，仍列入該體系，鼓勵消費回流。”

分析人士指出，關于完稅價格和免征額應該比照關稅條例的相應內容，國內銷售環節產生的成本，例如倉儲、包材、運保費等不納入完稅價格計征，并保留50元起點。

據了解，關于跨境產品準入和限額的問題,企業呼聲尤為強烈,都認為關乎產業存亡。跨境電子商務試點起步兩年,綜合業務規模雖不大,但在建立陽關通道、引導消費回流、刺激供給改革、激發創新創業等方面做出了重要的成績。

李克強總理此前曾表示，跨境電商不是簡單的國內老百姓買國外商品″,大量的是企業進出口業務,是用"互聯網+外貿″,實現"優進優出″,帯動實體店和工廠的發展,同時,也會有力地促進就業。"消費是被供給引導的,給國內消費者多一點選擇決不是壞事,這會倒逼我們的企業轉型升級。″

今年1月6日國務院常務會議,拓展12個跨境電子商務綜合試驗區,大力發展跨境電子商務產業,各個跨境電子商務綜合試驗區和企業積極性高漲。電商業人士表示，此時研究、出臺相應的政策十分有必要,更希望能充分考慮跨境電子商務這一新型貿易模式的特點,考慮企業、地方政府和國家的投入和綜合利益,給予合理、可持續發展空間,避免政策波動對產業發展造成毀滅性的影響。

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