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02月29日訊

人社部：推進養老保險基金投資運營 實現保值增值

國務院新聞辦公室定于2月29日在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請人力資源社會保障部部長尹蔚民介紹就業和社會保障有關情況，并答記者問。尹蔚民稱，正在對養老保險體系進行頂層設計，推進養老保險制度的改革。

尹蔚民表示，我們國家養老保險制度的建立是在上個世紀九十年代，到現在不過二十幾年的時間，應該講，取得了巨大的成績，至少是三個方面：第一，框架體系已經建立。城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險這兩大制度平臺構成了我們國家基本養老保險的制度模式。第二，覆蓋人群迅速擴大。現在這兩個制度體系覆蓋了8.5億人，養老保險不是全民覆蓋，是覆蓋特定人群，也就是說要扣除學齡前兒童和在校學生，大約是要覆蓋10億人。我們現在已經覆蓋了8.5億，覆蓋率已經達到85%，這是世界上最大的單項養老金計劃。第三，待遇水平穩步提高。職工養老保險連續11年調整待遇水平，由2005年的700元左右提高到去年2200元左右。

尹蔚民指出，改革的內容大體有幾個方面：第一，推行全民參保計劃。到2020年，我們的養老保險能夠實現基本全覆蓋，重點是將農民工和靈活就業人員為重點的1億多人納入到這個體系當中，這是最大的公平。

第二，推進養老保險的全國統籌。現在我們是省級統籌，如果實行全國統籌以后，我們可以在更大范圍內調劑余缺、抵御風險。

第三，進一步完善個人賬戶制度，讓它更好地體現激勵和約束機制。

第四，推出漸進式延遲退休年齡的政策。

第五，推進養老保險基金的投資運營，實現保值增值。

第六，多方面籌措養老保險基金，特別是要劃轉部分國有資本充實社保基金，因為我們國家有一個特殊的情況，就是我們養老保險基金有一些歷史的欠帳，無論是制度建立時已經退休“老人”的養老金，還是制度改革后“中人”的視同繳費，都需要從養老保險基金中支出，應該是由國家財政和國有企業把這塊欠帳彌補上來。

第七，還要推進多層次的養老保險體系。除了基本養老保險這一塊，還要推進企業年金、職業年金，此外還要推進商業保險，建立多層次養老保險體系。這些改革措施有些已經出臺，比如養老保險基金投資運營的辦法，國務院已經正式印發。有些將會陸續出臺。

這里還有一個問題，就是如果我們這些措施能夠推出，在確保發放的前提下可以適當降低社保費率。