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編者按

云棲小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)、紅木小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)……浙江的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，正以小空間承載創(chuàng)新發(fā)展的大戰(zhàn)略，踐行著黨中央治國(guó)理政的新理念；“小而美”“特而強(qiáng)”“活而新”“聚而合”——秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，浙江特色小鎮(zhèn)正逐漸成為“產(chǎn)、城、人、文”有機(jī)結(jié)合的重要平臺(tái)，正在成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐。獨(dú)特的山水資源、深厚的歷史人文，打開了浙江“百鎮(zhèn)不同面，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色”的發(fā)展格局。浙江的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，正在走一條文化傳承和創(chuàng)新之路。

“要在全省規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)。”2015年1月21日，浙江省政府工作報(bào)告明確提出，要將建設(shè)特色小鎮(zhèn)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。

時(shí)隔一年，記者來到浙江采訪，發(fā)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)正如火如荼，蹄疾而步穩(wěn)——

云制造小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)、夢(mèng)棲小鎮(zhèn)、賞石小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)……文化為內(nèi)核，產(chǎn)業(yè)為依托，形成了小鎮(zhèn)“人無我有”的區(qū)域特色。

“特而強(qiáng)”“小而美”“活而新”“聚而合”——秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，特色小鎮(zhèn)正逐漸成為“產(chǎn)、城、人、文”有機(jī)結(jié)合的重要平臺(tái)，正在成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐。

擎起“智造”之夢(mèng)：

青山綠水間搭創(chuàng)新平臺(tái)

2月19日上午，記者一行從杭州市區(qū)出發(fā)，一路向西，一小時(shí)就到了地處臨安市的青山湖科技城。云制造小鎮(zhèn)正是其核心區(qū)。

“樹在水中長(zhǎng)，船在林間行，鳥在枝上鳴，人在畫中行”，記者不禁好奇，這綠水青山中的云制造小鎮(zhèn)，究竟啥模樣？

一踏足小鎮(zhèn)，記者就遇到了浙江恩大施福軟件科技有限公司CEO周超群。“最近，我們太忙了！”周超群告訴記者，入駐小鎮(zhèn)以來，驚喜不斷，“這里有46家科研院所，全部是做智能制造的，我們落戶在此是明智之選。現(xiàn)在，同濟(jì)大學(xué)也要來小鎮(zhèn)落戶，與我們聯(lián)袂打造物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和智能制造軟件研究所。”

與周超群一樣“興奮”的，還有落戶在此的26家科技型中小企業(yè)的創(chuàng)客們。他們最看重的就是小鎮(zhèn)的創(chuàng)新氛圍——

小鎮(zhèn)有強(qiáng)大的科技支撐，有龐大的制造業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，有杭氧、萬馬、西子等一批具有世界影響力的裝備行業(yè)企業(yè)集群，更有一批充滿活力的涉云智能創(chuàng)客企業(yè)：恩大施福、利珀科技、聚力氫能……

在青山湖科技城管委會(huì)主任俞琳波看來，和浙江首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)一樣，云制造小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，它更是一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。“我們要在這一方青山綠水之間，擎起‘浙江智造’之夢(mèng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

“到2017年，小鎮(zhèn)預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值239.5億元，實(shí)現(xiàn)總稅收12.8億元，吸引旅游人數(shù)40萬人次以上。”對(duì)發(fā)展道路，俞琳波信心篤定：這是“綠水青山就是金山銀山”的又一實(shí)踐。

自從2015年初浙江提出特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略以來，探索從未止步。“特色小鎮(zhèn)靈感雖源自國(guó)外的特色小鎮(zhèn)，但又不是照抄照搬，而是具有獨(dú)特氣質(zhì)、浙江內(nèi)涵。”浙江省發(fā)改委主任謝力群如是評(píng)價(jià)。

放眼全國(guó)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)不我待。而在浙江，數(shù)據(jù)顯示，浙江首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)已經(jīng)聚集了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管以及其他連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者等近萬名，專業(yè)團(tuán)隊(duì)1900個(gè)。

誠(chéng)如浙江省委書記夏寶龍所言：“特色小鎮(zhèn)正在成為現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)群體集聚的首選地和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體。”

塑造獨(dú)特“氣質(zhì)”：

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迸出新“火花”

每個(gè)城市，都有自己的“氣質(zhì)”。通過藝尚小鎮(zhèn)，地處杭州市余杭區(qū)的臨平新城找到了自己的“氣質(zhì)”。“杭州是絲綢文化發(fā)源地，杭派女裝80%產(chǎn)自余杭。”中國(guó)服裝協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊金純說。2015年6月，作為唯一定位于時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，臨平新城藝尚小鎮(zhèn)成功入選全省首批特色小鎮(zhèn)名單。

走在小鎮(zhèn)里，記者看到，約8萬平方米的藝術(shù)時(shí)尚中心正在加快推進(jìn)。中心總裁鄭念華告訴記者：“縱觀世界時(shí)尚之都巴黎、米蘭、紐約、倫敦，沒有創(chuàng)新的人才，我們依然只是世界的加工廠。”他表示，時(shí)尚產(chǎn)業(yè)是高創(chuàng)意、高附加值的新型業(yè)態(tài)，藝尚中心將針對(duì)服裝企業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需求，與英國(guó)、意大利、美國(guó)有序開展關(guān)于時(shí)尚教育、時(shí)尚人才、品牌創(chuàng)意創(chuàng)新等全方位的交流與合作，復(fù)興“東方時(shí)尚”。

2015年，50家服裝企業(yè)已入駐，引進(jìn)10余家設(shè)計(jì)師平臺(tái)，新增稅收5300萬元。“目前，小鎮(zhèn)‘一中心兩街區(qū)’的空間規(guī)劃基本明確，與法國(guó)時(shí)尚學(xué)院、意大利華夏米蘭集團(tuán)合作全面建立，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，時(shí)尚產(chǎn)業(yè)新高地初步成型。”余杭區(qū)人大常委會(huì)副主任、臨平新城開發(fā)建設(shè)黨工委書記李敏華說。

和臨平一樣，良渚、諸暨也借由特色小鎮(zhèn)找到了自己的“氣質(zhì)”。

歷史上，制造過精美玉器的良渚先人深諳設(shè)計(jì)之道。如今，地處良渚的夢(mèng)棲小鎮(zhèn)則立志打造成“設(shè)計(jì)之都、文化硅谷”。

而諸暨大唐襪業(yè)小鎮(zhèn)已經(jīng)過30多年發(fā)展，形成了包括機(jī)械制造、各種原料生產(chǎn)等一條極為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，襪業(yè)生產(chǎn)的要素高度集聚，資源配置成本大幅度降低，競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。據(jù)測(cè)算，大唐因產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)可以使成本降低1/4至1/3。

當(dāng)好“店小二”：

政府服務(wù)“角色”注入發(fā)展活力

“特色小鎮(zhèn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不是政府培植的，政府就是要做好服務(wù)。”夏寶龍告訴記者。

政府的“角色”是什么？對(duì)此，謝力群這樣回答：“打造特色小鎮(zhèn)，政府不能大包大攬，必須摒棄‘先拿牌子、政府投資、招商引資’的傳統(tǒng)做法，堅(jiān)持企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。”

通過精準(zhǔn)的舉措，政府在土地優(yōu)惠、稅費(fèi)返還、人才引進(jìn)、項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提供有力扶持。

景寧縣鋪設(shè)了13.14公里的“畬鄉(xiāng)綠道”，依山傍水、穿山越村，將縣城、外舍古鎮(zhèn)、4A級(jí)景區(qū)串聯(lián)起來；并對(duì)農(nóng)家樂農(nóng)戶給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，還提供服務(wù)禮節(jié)、電商推廣等軟件指導(dǎo)。

數(shù)據(jù)顯示，浙江首批特色小鎮(zhèn)2015年新開工建設(shè)項(xiàng)目431個(gè)，共入駐企業(yè)3300家，新增稅收21.3億元。

成績(jī)之下仍有困難。

“建設(shè)特色小鎮(zhèn)，缺錢是一大問題。”衢州市發(fā)改委副主任藍(lán)國(guó)云說，“要幫助企業(yè)多渠道融資，辦法之一是‘變死為活’。”

“石頭+金融”，讓石頭變富礦。觀賞石經(jīng)價(jià)格評(píng)估專業(yè)人員認(rèn)證后，就可變?yōu)橘Y產(chǎn)，向銀行抵押貸款。藍(lán)國(guó)云說：“這是浙江省推出的專門對(duì)首批37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)的金融支持政策，今年要將企業(yè)債券發(fā)行提上議程。”

除了資金，人才缺乏是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的又一大困難。具有實(shí)干精神的企業(yè)家和具有綜合能力的管理者因而成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的寶貴資源。“我?guī)湍闳ヅ懿块T，啰唆的事情都踢給我。”小鎮(zhèn)管委會(huì)主任徐東華這么對(duì)披云青瓷文化園董事長(zhǎng)季建真說。

政府搭臺(tái)、企業(yè)升級(jí)、人才創(chuàng)業(yè)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的一次改革探索，提供了一個(gè)多方共贏的創(chuàng)新空間和生活空間，更為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)注入了活力。（記者楊亮嚴(yán)紅楓孫小婷）

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