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二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上周六在上海閉幕。在這次會(huì)上，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）以及世界銀行的官員，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、復(fù)蘇脆弱表示擔(dān)憂，呼吁并支持G20成員加快結(jié)構(gòu)性改革，采取大膽、全方位、迅速的共同行動(dòng)。

全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)高

IMF總裁拉加德認(rèn)為，當(dāng)前不確定性和下行壓力給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了風(fēng)險(xiǎn)，全球目前面臨諸多挑戰(zhàn)。

在拉加德看來，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)是面臨的風(fēng)險(xiǎn)之一，其中包括歐洲難民問題。而且，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)，也很難統(tǒng)計(jì)衡量，但它的確對(duì)經(jīng)濟(jì)有溢出效應(yīng)。

信貸周期風(fēng)險(xiǎn)、資本外流以及大宗商品價(jià)格（包括油價(jià)）下跌是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。拉加德稱，信貸的風(fēng)險(xiǎn)與過去多時(shí)的貨幣政策不無關(guān)系，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)加息0.25個(gè)點(diǎn)，但何時(shí)加息、加息路徑等均不得而知。國(guó)際油價(jià)在過去18個(gè)月暴跌70%，這對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體中的大宗商品制造國(guó)、出口國(guó)的貨幣匯率估值影響巨大，其中一些國(guó)家貨幣在過去12個(gè)月貶值幅度達(dá)到60%至70%。

拉加德坦言，IMF1月份把今明兩年全球經(jīng)濟(jì)的增速預(yù)期均下調(diào)了0.2%，這是因?yàn)檫@些下行風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)的可能性比預(yù)期的高，全球經(jīng)濟(jì)放緩的速度也比此前預(yù)期的高。盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是切實(shí)存在的，市場(chǎng)有些反應(yīng)過度了，但是現(xiàn)在市場(chǎng)的恐慌情緒也高于應(yīng)該有的程度。

值得注意的是，就在G20上海會(huì)議前夕，IMF發(fā)布報(bào)告警告全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有脫軌的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，拉加德呼吁，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，政策制定者們?cè)诖舜蜧20會(huì)議上不需要發(fā)明新戲法、給出新處方，他們只需要落實(shí)好此前的承諾。

她認(rèn)為，G20需要在供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)推行相互加強(qiáng)的一系列政策，他們應(yīng)該大膽行動(dòng)、全方位行動(dòng)、共同行動(dòng)。

加快改革注意政策協(xié)調(diào)

針對(duì)可以采取的行動(dòng)，國(guó)際組織給出了自己的見解。

OECD秘書長(zhǎng)古里亞說，由于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景仍籠罩陰霾，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體失去動(dòng)能，全球貿(mào)易活動(dòng)減慢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的回升腳步因投資持續(xù)疲弱而受到牽絆。因此，實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革，并輔以支撐需求的政策十分重要。

他建議，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行教育培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，優(yōu)化城鎮(zhèn)化設(shè)計(jì)，改善生產(chǎn)要素，監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)等都是可以實(shí)施的辦法。結(jié)構(gòu)性改革是互利互惠的循環(huán)，因此OECD會(huì)進(jìn)一步督促G20加快改革步伐，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

IMF副總裁立普頓認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性改革的成效有時(shí)候不是立馬就能顯現(xiàn)的，要搞清楚改革的優(yōu)先順序，而且輔以配套措施。

OECD首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人凱瑟琳·曼也表示，實(shí)施改革要注意政策的連貫性，要注意政策的結(jié)構(gòu)性，同時(shí)也要注意改革會(huì)面臨的困難。只有找準(zhǔn)需要實(shí)施的政策，清楚回報(bào)，才能更好地建立改革的動(dòng)力。

她充分贊揚(yáng)中國(guó)政府的改革工作。她認(rèn)為中國(guó)政府十分了解他們工作的重點(diǎn)，例如在基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)增長(zhǎng)方面一向做得不錯(cuò)。她呼吁G20各國(guó)，在制定政策時(shí)注意政策協(xié)調(diào)，注意政策的外溢性。

拉加德對(duì)中國(guó)正在進(jìn)行的供給側(cè)改革也表達(dá)了贊賞之情。她說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，如刺激消費(fèi)、城鎮(zhèn)化、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、實(shí)施資本市場(chǎng)和銀行領(lǐng)域的改革等，中國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到這次轉(zhuǎn)型的重要性。

她還說，IMF預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2016年和2017年的GDP增速分別為6.3%和6%，整體而言將處于6%至6.5%的區(qū)間內(nèi)。設(shè)定這一“舒適區(qū)間”，這是為了讓市場(chǎng)能夠預(yù)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨勢(shì)，并且將更多注意力放在中國(guó)的改革本身上。

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