2016中國省域競爭力藍(lán)皮書:東部處于絕對優(yōu)勢
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發(fā)布時間:2016-02-25 12:10:49
2016年《中國省域競爭力藍(lán)皮書》顯示,中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局出現(xiàn)西快與東慢的態(tài)勢,但東部地區(qū)在全國區(qū)域處于絕對優(yōu)勢地位。區(qū)域差距出現(xiàn)的相對差距仍有縮小,絕對差距增速放緩,說明四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力發(fā)展的協(xié)調(diào)性還有待提高。 2月25日上午,2016年《中國省域競爭力藍(lán)皮書》、《全球環(huán)境競爭力報告(2015)》聯(lián)合發(fā)布暨“十三五”時期區(qū)域競爭戰(zhàn)略研討會在北京舉行。會議對中國各省份的競爭力等情況做出了說明。福建師范大學(xué)原校長李建平教授對2016年《中國省域競爭力藍(lán)皮書》的情況進(jìn)行了具體介紹。 以下為會議實錄: 李建平: 下面主要從三個方面向大家作一個匯報。 第一部分,全國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力現(xiàn)狀分析。 首先是全國各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的綜合評價。2014年,處在綜合競爭力上游區(qū)的第一到第十位分別是廣東、江蘇、北京、上海、浙江、山東、天津、福建、遼寧、湖北,處在中游區(qū)的第11到20位分別是四川、河南、安徽、湖南、河北、重慶、陜西、內(nèi)蒙、江西、海南,處在下游區(qū)的21-31位分別是吉林、黑龍江、廣西、山西、新疆、貴州、寧夏、云南、甘肅、青海、西藏。這個表格的右側(cè)是2013年的排名,大家可以做一些比較。 李建平: 2014年和2013年相比,我們可以看出,經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排位上升的有8個省份,上升幅度最大的是重慶和內(nèi)蒙古,福建、湖北、四川、廣西、新疆和寧夏均上升了1位,15個省份排位沒有變化。排位下降的有8個省份,下降幅度最大的是河南和江西,牌位下降了2位,遼寧、陜西、海南、山西、云南、貴州都下降了1位。 在評價期內(nèi),個別省區(qū)市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排位的升降出現(xiàn)了跨區(qū)段變化,其中湖北由中游去跨入上游去,前進(jìn)了一位。河南由跌入中游區(qū),下降了2位。 從2013-2014年得分的升降來看,全國15個省份有所上升,上升幅度最大的是北京,增加了1.62分,其次是西藏、內(nèi)蒙古和重慶,都增加了1分以上,共有16個省份都下降。從全國平均分值來看,2014年為39.4分,與2013年相比有微小的下降,減少的分值為0.1分。 再看全國四大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的變化。東部地區(qū)2014年得分是48.8分,降了0.3分。中部地區(qū)是37.8分,持平。西部地區(qū)是33分,比2013年提高了0.3分,東北地區(qū)36.6分,跟2013年相比下降了0.9分。 李建平: 全國四大區(qū)域平均分值各有變化,其中西部分值上升最多,增加了0.25分,東部和東北地區(qū)的得分有所下降,分別下降了0.33和0.96分,中部地區(qū)得分不變。反映了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局出現(xiàn)西快與東慢的態(tài)勢。區(qū)域差距出現(xiàn)的相對差距仍有縮小,絕對差距增速放緩的狀況。說明四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力發(fā)展的協(xié)調(diào)性還有待提高。 在看全國四大區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的評價。東部地區(qū)來看,東部地區(qū)12個省市2014年從第一到第十名的排名分別是,廣東、江蘇、北京、上海、浙江、山東、天津、福建、河北、海南。我們也分別跟2013年做了對比。 從對比里面我們可以看到,東部10個省份里只有河北和海南處于中游區(qū),其他8個省份都處在全國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的上游區(qū),并且排位比較穩(wěn)定,基本上排位沒有發(fā)生變化,說明東部地區(qū)在全國區(qū)域處于絕對優(yōu)勢地位。 李建平: 此外,在東部地區(qū)10個省份內(nèi)部,競爭優(yōu)勢仍然不平衡,最無明顯是海南與其他省份之間存在巨大的差距,同樣排為上游區(qū)的省份也存在較大的差距,除江蘇以外,廣東、上海、北京和浙江得分都在50分以上,福建得分相對較低。 李建平: 此外,在東部地區(qū)10個省份內(nèi)部,競爭優(yōu)勢仍然不平衡,最無明顯是海南與其他省份之間存在巨大的差距,同樣排為上游區(qū)的省份也存在較大的差距,除江蘇以外,廣東、上海、北京和浙江得分都在50分以上,福建得分相對較低。 李建平: 再看中部地區(qū),中部地區(qū)6個省份里面,從第1名到第6名依次是河北、河南、安徽、湖南、江西、山西,我們跟2013年也做了一個比較,從中可以看出,中部地區(qū)6個省份中,山西處在下游區(qū),其他5個省份都處在中游區(qū)。從與其他區(qū)域比較來看,中部地區(qū)與東部地區(qū)得分差距較大,與西部地區(qū)之間的得分差距較小。 李建平: 從地區(qū)內(nèi)部的排位變化來看,中部地區(qū)省會之間的競爭力相對變化不明顯。此外中部地區(qū)內(nèi)部6個省份也表現(xiàn)出明顯的非均衡性,湖北、河南、湖南和安徽都處在中游區(qū)的前列,江西處于中游區(qū)的靠后位置,山西則處在下游區(qū)。 西部地區(qū)12個省市區(qū),從第1名到第12名依次是四川、重慶、陜西、內(nèi)蒙古、廣西、新疆、貴州、寧夏、云南、甘肅、青海、西藏,他們在全國的位置我們也排出來了,這里面排位有升有降,我們再做進(jìn)一步分析。 李建平: 從地區(qū)內(nèi)部的排位變化來看,中部地區(qū)省會之間的競爭力相對變化不明顯。此外中部地區(qū)內(nèi)部6個省份也表現(xiàn)出明顯的非均衡性,湖北、河南、湖南和安徽都處在中游區(qū)的前列,江西處于中游區(qū)的靠后位置,山西則處在下游區(qū)。 西部地區(qū)12個省市區(qū),從第1名到第12名依次是四川、重慶、陜西、內(nèi)蒙古、廣西、新疆、貴州、寧夏、云南、甘肅、青海、西藏,他們在全國的位置我們也排出來了,這里面排位有升有降,我們再做進(jìn)一步分析。 李建平: 西部地區(qū)12個省份里有4個處于中游區(qū),其他8個省份處在下游區(qū),在全國仍處于弱勢地位,西部地區(qū)評分得分只有東部地區(qū)的68%,表明其競爭力與上游區(qū)相比有明顯的差距,但與眾不地區(qū)相比,很多省份得分差距較小,其競爭力劣勢不太明顯。西部地區(qū)各省份內(nèi)部之間的差距也很明顯,使得西部地區(qū)各省份之間的綜合競爭力排位相對穩(wěn)定。除了少數(shù)省份排位有所調(diào)整以外,沒有太大的變化。 李建平: 我們再看東北地區(qū)。東北地區(qū)3個省,2014年的排名依次是遼寧、吉林、黑龍江,全國的排位除了遼寧下降了1位以外,其他跟2013年持平。 東北地區(qū)3個省份的競爭態(tài)勢基本保持不變,除了吉林下降1位以外,遼寧和黑龍江排位保持不變,但黑龍江排位與遼寧相比仍然有較大的差距。 第二部分,省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的表現(xiàn)和特點 從歷年各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排位變化來看,整體上過剩于綜合競爭力的牌位相對比較穩(wěn)定,在某一區(qū)段內(nèi)變化較小,只是在局部有所調(diào)整,發(fā)達(dá)省份排位相對比較固定,大多處于上游區(qū),西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多處于下游區(qū),劣勢地位還難以改變。 中國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力綜合得分比較分上,呈現(xiàn)非正態(tài)分布特征,不同地區(qū)之間省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力分布很不均衡,雖然部分省份得分比較集中,但也有很多省份得分差距較為明顯,總體上呈現(xiàn)偏態(tài)分布特征。根據(jù)綜合得分分布統(tǒng)計,全國有一半省份的得分集中在30-40分之間。 李建平: 總體來講,我國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力發(fā)展變化呈現(xiàn)以下四個特點:1.“軟動力”趨強。從從審閱經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的變化趨勢來看,政府作用競爭力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)競爭力、發(fā)展環(huán)境競爭力等指標(biāo)普遍提升較快,成為提升省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的重要動力。全國各地各級政府通過大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和提高服務(wù)意識等舉措,有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.“硬動力”軟件。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、宏觀經(jīng)濟(jì)競爭力、財政金融競爭力等指標(biāo)在大部分省份當(dāng)中低于平均水平,且產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力和宏觀經(jīng)濟(jì)競爭力波動幅度較大。各省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力變化趨勢高度擬合,具有較強的陣縣線性關(guān)系,當(dāng)然也有一些比較特殊的省份,比如北京、上海、等地的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力不是特別靠前,但經(jīng)濟(jì)綜合競爭力妨礙名列前茅,是因為其他二級指標(biāo)得分比較高的緣故。可以說,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力是影響和推動省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力提升的重要要素。3.內(nèi)生動力偏弱。大部分省域知識經(jīng)濟(jì)競爭力提升較慢,除廣東和江蘇以外,普遍低于平均水平。知識經(jīng)濟(jì)競爭力反映了省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力在科技、教育等方面的發(fā)展能力及其在全國的競爭地位。因為科技創(chuàng)新是省域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的主要推動力,教育發(fā)展為省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源和智力支持,所以知識經(jīng)濟(jì)是提高省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、優(yōu)化省域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高省域經(jīng)濟(jì)效益的有效手段,對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮重要的作用。4.外省動趨好。可持續(xù)發(fā)展競爭力、發(fā)展環(huán)境競爭力等指標(biāo)普遍提升較快,基本處于平均線上。可持續(xù)發(fā)展競爭力上升趨勢比較明顯,成為拉動省域綜合競爭力提升最持續(xù)穩(wěn)定的強勁動力。 當(dāng)前我國越來越重視人才,正由人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變,人才在經(jīng)濟(jì)外升動力發(fā)揮的作用越來越大,生態(tài)文明建設(shè)的大力推進(jìn)使我國生態(tài)環(huán)境不斷改善,資源利用率不斷提高,人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)性增強,可持續(xù)發(fā)展發(fā)展水平在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的動力趨好。 李建平: 第三部分,省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的專題分析 今年藍(lán)皮書專門開辟了“十三五”趨勢分析和政策展望這個專題,著力對“十三五”時期我國面臨的國際競爭格局與態(tài)勢進(jìn)行深度分析。從國際層面來講,“十三五”時期國際競爭格局與發(fā)展態(tài)勢分析,當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢處于深度調(diào)整之中,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足,下行壓力加大,改革創(chuàng)新任務(wù)艱巨,國際經(jīng)濟(jì)競爭的不平衡和不確定性進(jìn)一步加劇。首先2014年以來,世界經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)整體增長態(tài)勢,不同國家的經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)明顯分化態(tài)勢,國際貿(mào)易市場需求持續(xù)低迷,國際格局出現(xiàn)微妙變化,貿(mào)易全球化受到了沖擊,國際經(jīng)濟(jì)競爭格局利益分化,國際競爭手段全方位變化。 其次,在當(dāng)前復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢下,新技術(shù)的突破帶來了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加快,信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長點,新技術(shù)的引入是主要經(jīng)濟(jì)體面臨風(fēng)險與經(jīng)濟(jì)。 最后,國際經(jīng)濟(jì)格局利益分化,國際競爭手段全方位變化,國際競爭的主要領(lǐng)域?qū)m椥屡d產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)升級和金融創(chuàng)新。 李建平: 在這樣的形勢下,中國應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和技術(shù)創(chuàng)新,更好地融入國際經(jīng)濟(jì)大變革之中。1.在WTO框架以外積極拓展全球合作范圍和領(lǐng)域。中國倡導(dǎo)成立金專銀行和亞投行,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),與瑞士、澳大利亞和韓國等國簽訂自貿(mào)協(xié)定,積極參與G20等國際組織的舉措,是我國積極應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化、參與全球治理體系、提升國際競爭力的重要途徑。 2.在全球價值量分工條件下,針對當(dāng)前中國在貿(mào)易中存在的弱勢和短板,應(yīng)提升中國在全球價值鏈分工中的地位,實現(xiàn)貿(mào)易效益的增加。 3.在全球化進(jìn)入第三階段,創(chuàng)新全球化的背景下,中國應(yīng)全面推動科技創(chuàng)新,不斷提升競爭力。諸如新興領(lǐng)域的國際競爭。 再看國家層面,“十三五”時期中國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力提升的關(guān)鍵領(lǐng)域與戰(zhàn)略突破。“十三五”時期是我國深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期,提升我國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力需要關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域為: 李建平: 一是經(jīng)濟(jì)體制改革方面,處理好政府和市場的關(guān)系,解決市場體系不完善、政府干預(yù)過度、監(jiān)管不到位的問題,建設(shè)服務(wù)型政府。 二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面,逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)支撐,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 三是制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新方面,推進(jìn)制度創(chuàng)新,才能為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略奠定良好的基礎(chǔ)。 四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局,不斷完善區(qū)域政策,促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展,有助于形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間。 我們再看區(qū)域?qū)用妫笆濉睍r期中國區(qū)域競爭與合作新格局分析。“十三五”時期,各區(qū)域?qū)⒉粩嗤黄瓢l(fā)展慣性,深入推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步構(gòu)建更加合理、更趨完善的中國區(qū)域競爭與合作的新格局。從區(qū)域競爭與合作的總體格局來看,四大板塊加三個支撐帶的區(qū)域發(fā)展新組合,為“十三五”時期推動形成全面開放、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌等新格局奠定了空間基礎(chǔ)。 李建平: 從區(qū)域競爭與合作的新特點來看,“十三五”時期我國將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展格局的新均衡。第一,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略建在更高層次上持續(xù)深入推進(jìn)。第二,從強調(diào)區(qū)域競爭向重視區(qū)域合作、區(qū)域協(xié)同轉(zhuǎn)變的趨勢更明顯。第三,城市群將成為區(qū)域競爭與合作的主要載體和重要抓手。第四,實施精準(zhǔn)扶貧的新戰(zhàn)略,將成為縮小區(qū)域差距的重要內(nèi)容。第五,區(qū)域競爭與合作將融入到更為開放的國際環(huán)境之中。 再看看產(chǎn)業(yè)層面。“十三五”時期提升中國產(chǎn)業(yè)競爭力領(lǐng)域與方向分析。 第一,“十二五”以來我國產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在:第一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化。第二,制造業(yè)發(fā)展迅速,規(guī)模優(yōu)勢顯著。第三,傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品在國際市場占有率較高。 李建平: 第二,“十三五”期間,國際金融危機推動著全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大變革,在為我國產(chǎn)業(yè)競爭力提升帶來機遇的同時,也為我國產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。 第三,“十三五”期間提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力應(yīng)該主要從以下領(lǐng)域著手,堅持科技支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,堅持創(chuàng)新驅(qū)動新興產(chǎn)業(yè)線中高端邁進(jìn),堅持新需求、引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,堅持綠色發(fā)展,引導(dǎo)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅持產(chǎn)能合作,助推農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的拓展,堅持跨越發(fā)展引入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈重組。 再看企業(yè)層面,“十三五”時期中國企業(yè)競爭力提升的新動力與新模式分析。我國企業(yè)處于高速發(fā)展時期,國際競爭力顯著提升,但持續(xù)發(fā)展動力不足。主要表現(xiàn)為:做大做強企業(yè)戰(zhàn)略成效顯著,但市場導(dǎo)向不足,導(dǎo)致盲目擴(kuò)張和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡,創(chuàng)新投入與活躍度持續(xù)高漲,但創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致創(chuàng)新效果不佳,企業(yè)治理管理水平明顯提升,但產(chǎn)品品質(zhì)育創(chuàng)新度限制品牌國際知名度。 李建平: “十三五”時期我國企業(yè)應(yīng)注入發(fā)展的新動力,打造新模式和新業(yè)態(tài)。第一,產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈將從低端轉(zhuǎn)向中高端,產(chǎn)業(yè)高端化指引企業(yè)轉(zhuǎn)型的新路徑。第二,生態(tài)環(huán)境要求企業(yè)“去污染”,發(fā)展低碳化,重構(gòu)企業(yè)發(fā)展新模式。第三,人口城鎮(zhèn)化開啟企業(yè)投資新領(lǐng)域。第四,互聯(lián)網(wǎng)+鑄就企業(yè)經(jīng)營新業(yè)態(tài)。第五,經(jīng)營全球化助推企業(yè)開拓,拓展新市場。