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2016年2月17日，從警31年的蔣清楠開了他的“人生第一槍”。

當天晚上7點40分，面對揮刀嗑藥男的攻擊，這名都江堰市公安局濱江派出所的社區民警在負傷的情況下，果斷拔槍，兩槍示警，一槍制敵，避免了事態進一步失控（成都商報曾報道）。

說是“人生第一槍”，是指他31年從警生涯中，第一次對犯罪嫌疑人開槍。成都警方相關人士在評價這起案件的處置時說：“這是民警用槍從重競技到重實戰轉變之后一次成功的實戰檢驗。”

管槍

交槍后民警“不會”用槍了

對于用槍，蔣清楠經歷了從熟悉到陌生，又從陌生到熟悉的過程。

作為一名1986年入警，從警31年的老警察，槍支對蔣清楠來說并不稀罕，最開始還像手機一樣，幾乎隨時隨身攜帶。

“2000年以前，對槍支的管理不是那么嚴格。”蔣清楠說，那個時候，民警都配槍，還可以帶回家，民警處置警情時，遇到突發情況開槍的顧慮比較小。

但正因為管理不那么嚴格規范，各地警察濫用槍支的情況也時有發生。

2003年，警方的槍支管理驟然收緊，并規定民警若違反，不僅當事警察受罰，所在單位直接領導、主要領導也要予以處分。這使得上級領導在用槍問題上格外謹慎，民警佩槍一律上交，辦案取槍流程也步驟繁多。

蔣清楠回憶：“2003年新的規定出臺，槍不隨人走，而是統一保管，鎖在槍庫。槍彈分開，槍放槍柜，彈放彈柜，兩個柜子的鑰匙由不同的人掌握。遇上緊急情況需用槍，除了經過繁瑣的手續批復同意，還要把幾個人聚在一起才領得出槍。”

嚴格的槍支管理，也讓民警的用槍觀念發生了變化。“那個時候不敢開槍，所里的人都說，開槍不如不開，萬一沒打對，麻煩就大了。”

從那以后，蔣清楠就幾乎沒再摸過槍。“除了幾年一次的培訓時摸一下，打幾發子彈，平時槍都很少看到。”

“過去由于受各種因素的制約，警察射擊訓練得不到保障，導致民警在需要開槍時，顧慮多，底氣缺，信心差。” 成都市公安局訓練支隊四大隊教導員李志說，“由于長期的刀槍入庫、缺乏訓練，再加上一些違法違規使用槍械情況的出現，使民警練槍、用槍陷入了一種‘鎖得嚴就不常練，不常練就不熟悉，不熟悉就不善用，不善用就不愿佩，不愿佩就鎖更嚴’的惡性循環。”

開槍

鼓勵民警依法果斷開槍

民警平時不摸槍的弊端很快顯現。2014年3月1日，昆明火車站發生震驚全國的暴恐事件，31人遇難。據央視報道，最早趕到的警察大多沒持槍，一名配槍的警察打光6發子彈，未擊中暴徒反被砍傷。直至昆明特警趕到，果斷開槍射倒5名暴徒。

昆明暴恐事件也給警察留下了深深烙印。蔣清楠清楚記得，那年5月起，他在所上值班時，出警時開始配槍。他是一名社區民警，主要工作是戶籍管理，平時不配槍。

昆明暴恐事件后，社會輿論對公安民警“敢于亮劍”的呼聲十分強烈。而在此之前，卻一直被“濫用槍支”的輿論所壓倒。與輿論呈現出的情況不同，警方內部評價認為，十多年來，在嚴格的槍支管理制度下，警察濫用槍支的事件已非常少。“濫用槍支只是極個別事件，更普遍的情況是，民警不愿配槍，更不善動槍。”李志說。

昆明暴恐事件1個月后，2014年4月初，由公安部統一部署的“依法使用警械武器專項訓練”在全國公安系統全面展開。5月起，公安部明確要求，一線巡警必須配槍。

四川省公安廳于當年5月舉辦了2期“依法使用警械武器專項教官培訓班”等專項培訓，并在2015年全面推開“輪值輪訓、戰訓合一”實戰訓練模式。力求全面提升全省民警依法使用武器的能力。同時，省廳各級領導也不斷強調“要鼓勵民警在必要時依法、果斷、安全、有效的使用武器制止暴力犯罪”。

成都的民警配槍訓練則走在更前。2006年，成都市公安局將成都訓練基地搬到雙流牧馬山，專門成立警務技能大隊，并與中國香港警隊進行交流取經。

練槍

光打靶沒用，得練實戰用槍

時隔11年，蔣清楠與槍再次“熟悉”，但他還是感覺到跟以前的不同。今年年初，蔣清楠來到牧馬山訓練基地，進行為期半個月的訓練。訓練內容包括職務素養、警務實戰、應急處置、執法規范。“關于槍械的培訓明顯多了，不僅是打靶，現在提倡‘以訓代戰，戰訓結合’，一切都要向實戰靠攏。”他說。

而在“一槍制敵”的三天前，2月14日，他才剛結束了在雙流牧馬山訓練基地的培訓。雖是社區民警，但在他的培訓內容中，槍械使用和實彈射擊占了很大一部分。“從槍支的基本學起，拔槍、上膛、射姿、掩體躲避、彩彈對抗……”這與幾年前的培訓完全不同，“以前就是打靶，現在是向實戰靠攏，每個細節都考慮到。”

訓練模式也由強調命中環數的長距離慢速射擊，調整為強調射擊速度和命中密度的近距離快速射擊，并且加入動態彩彈分組對抗訓練。“民警轉變為應用射擊訓練模式，射擊距離縮短為10米以內，射擊一發子彈的時間轉變為最遲2秒——這些變化都是為實戰而設計的。現實中，嫌犯很多時候都是動態的，要準確、果斷開槍。”李志說。甚至連拔槍的情況，訓練中都予以考慮。“現實中，你不可能隨時把槍握在手里，我們要訓練如何快速拔槍、上膛、瞄準等，并保證這一系列動作連貫流暢。”

安全的訴求，始終貫穿在整個訓練過程中。在實戰中，特別是光線昏暗的情況下，先利用掩體保護自己，明確目標后再進行射擊，“這些意識和訓練，從民警第一次摸槍時，就會反復提及。”

如今，牧馬山的培訓基地內，每位民警在3周時間內要進行80到100發的實彈射擊訓練。牧馬山之外，各個區市縣都有相應的基層教官，相應開展培訓。

針對普通民警的槍械訓練頻次也提高了。“現在普通民警跟特警隊經常在搶靶場，都需要訓練。”李志說。

用槍

鼓勵用槍更強調安全用槍

2月17日晚，面對揮舞獵刀的男子，蔣清楠果斷兩槍示警，一槍制敵。“我當時想，必須要采取措施了。”他說。監控顯示，男子將警車內的他捅傷，下車后，他鳴槍示警，讓對方“放下刀”，但對方卻向他沖了過來……“為了保護群眾的安全和自身安全，我必須打。”蔣清楠說，瞄準腿部射擊，能在不危及對方生命的情況下，讓其失去行動能力。

都江堰市公安局政工監督室副主任邱興富認為，蔣清楠在關鍵時刻的“一槍制敵”，實際上反映出民警在用槍觀念上的轉變：從以往的不敢開槍，到現在的“敢于亮劍”、“一槍制敵”。

在鼓勵民警“亮劍”的背景下，如何保證正確用槍呢？《人民警察使用警械和武器條例》對警察可以使用武器的情形進行了明確規定，包括決水、放火、爆炸、兇殺、劫持人質等15種暴力犯罪情況及危害公共安全行為。

除了規定，準確的形勢評估和分級控制是保障。在李志看來，動用槍械還需對現場進行“形勢評估”，并實行“分層級控制”。“當其他手段不足以阻止嚴重暴力行為時，用槍來阻止。”李志說，用槍的前提是有“嚴重暴力行為”正在發生，必要條件是其他常規手段不足以制止這種行為。“槍，是最高層級的控制，只有在其他手段無法達到控制時才能夠動用。”

安全也被提到了一個非常高的層級。“用槍必須安全，這是對群眾的保護，也是對警察自身的保護。”

在民警配槍執行任務時，必須保證槍支在控制范圍內。“一旦配槍執行任務，民警一般會與對方保持安全距離。槍套佩戴位置，查緝車輛的站位都有講究，必須按規范要求做。”

開槍背后

心理壓力常會伴隨當事警察

從“慎用”到“敢于亮劍” 更須與公眾心理相契合

開槍后，蔣清楠也承受了不小的心理壓力。“開這一槍，我沒有做錯，程序也合理合法，只是從人性化的角度，想到對方也有家屬，也有自己的家庭，有一些壓力。”他說。

這樣的心理，并非蔣清楠特有。開槍之后的心理壓力，常常會伴隨許多當事民警。2008年11月，成都市公安局民警心理健康保護中心成立。該中心主任干昌燕說，這走在了全國前列。

干昌燕遇到最嚴重的一位警察，“在目睹同事開槍擊斃嫌犯后，近30年再也不敢摸槍，也不愿配槍……”

“與開槍后的警察心理承受力相比，警方更要面對公眾心理承受力。”成都警方一內部人士說，從“慎用武器”到“敢于亮劍”的轉變，雖是治安形勢變化的要求，但更須與公眾心理相契合，否則警察仍不愿開槍。

“肯定要杜絕不規范用槍，甚至槍支濫用的現象，以免造成公眾恐慌；另一方面，公眾也要理性看待警察用槍，不能將極個別個案放大為普遍現象。特別是執法過程中的用槍——雖然規定15種情況下警察可開槍，但‘規定是死的’，每個現場都不同，開不開槍需臨場判斷。判斷準確與否跟警察的業務素質、臨場心理等多項因素相關。”該人士說。

與此同時，他也強調了一個被忽略了的現象，“長期以來，要求警察執法時‘親民化’。這沒有錯，但也造成另一種情況：一些當事人面對警察執法，距離過于接近——無論是現實距離，還是心理距離。舉個例子，有些當事人面對警察執法，對警察勾肩搭背套近乎。這其實是大忌，對配槍執行任務的警察來說，‘我怎么知道你是套近乎還是為了攻擊我？’所以，公眾必須意識到，執法是一個嚴肅的過程，帶攻擊的話不能說，帶攻擊的動作不能做，這些都可能會讓警察做出錯誤判斷。

“警察用槍更加規范，公眾心理更加成熟。二者形成合力，方能更加有效地防范、打擊犯罪，使整個社會更加安全。”他最后說。 成都商報記者 顏雪 胡挺

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